Permintaan sebut harga ialah Penyertaan dalam permintaan sebut harga. Minta sebut harga di bawah 44 FZ

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-17 10:36

Undang-undang Persekutuan 5 April 2013 No. 44-FZ "Mengenai sistem kontrak" (dalam bidang perolehan kerja, barangan, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan perbandaran, negeri, - selanjutnya - Undang-undang Persekutuan No. 44 FZ) menetapkan jenis cara kompetitif berikut untuk mengenal pasti pembekal (kontraktor, penghibur):

- terbuka (pertandingan terbuka, lelongan elektronik, permintaan untuk sebut harga dan lain-lain);

- ditutup (pertandingan tertutup, pertandingan dua peringkat tertutup, lelongan tertutup dan lain-lain).

Setiap pilihan ini mempunyai ciri dan syarat tersendiri. Pilihan yang memihak kepada mana-mana satu kaedah dijalankan mengikut undang-undang yang ketat. Salah satu cara yang paling kompetitif dalam menentukan rakan niaga dalam perolehan perkhidmatan, barangan, kerja adalah permintaan untuk sebut harga. Artikel ini akan menerangkan secara terperinci kebaikan, keburukan dan prosedurnya.

Definisi

Artikel No. 72 memberikan takrif konsep berikut: "Permintaan untuk sebut harga ialah satu cara untuk menentukan pembekal (kontraktor atau pelaku), di mana bilangan yang tidak terhaddaripada orang yang menggunakan penempatan dalam sistem maklumat tunggal, keperluan pelanggan dilaporkan. "Pemenang dalam pilihan ini adalah salah seorang peserta perolehan, yang tawaran harga kontraknya adalah minimum. Apabila menggunakan kaedah ini, pengenalan keselamatan dan apa-apa lagi kutipan sebarang bayaran tidak dibenarkan.

Keperluan untuk memegang

Faktor utama yang mempengaruhi definisi pembekal (pelaksana atau kontraktor) apabila menggunakan kaedah "permintaan sebut harga" ialah harga. Dalam kes ini, pelanggan mesti menerima kontrak yang paling menguntungkan. Walau bagaimanapun, kaedah "permintaan sebut harga" di bawah 44-FZ mungkin tidak selalu digunakan, tetapi hanya jika keperluan berikut dipenuhi:

- nilai maksimum kontrak tidak melebihi lima ratus ribu rubel;

- volum (jumlah) pembelian tahunan yang dibuat menggunakan kaedah permintaan untuk sebut harga tidak boleh melebihi sepuluh peratus daripada jumlah dana yang diperuntukkan untuk semua pembelian oleh pelanggan dalam tempoh pelaporan. Pada masa yang sama, terdapat had maksimum bersamaan dengan seratus juta rubel setahun.

Syarat Pembelian Luar Biasa

Berkenaan dengan jenis barangan, kerja, perkhidmatan, undang-undang tidak menetapkan sebarang sekatan apabila menggunakan kaedah "permintaan sebut harga" di bawah 44-FZ. Dalam hubungan ini, pilihan ini adalah salah satu yang paling menarik untuk pelanggan, kerana ia memungkinkan untuk membeli apa-apa perkhidmatan, kerja atau barangan pada harga terendah yang mungkin dalam masa yang sesingkat mungkin.kontrak. Walau bagaimanapun, Undang-undang telah mentakrifkan beberapa kes luar biasa apabila pembelian perkhidmatan, kerja atau barangan tidak dapat dilakukan dengan meminta sebut harga. Sekatan ditetapkan:

- dalam kes perolehan jenis barangan, kerja, perkhidmatan berikut yang dibeli untuk keperluan pelanggan yang beroperasi di negara asing (pejabat diplomatik dan konsular). Dalam kes ini, pembelian boleh dilakukan daripada pembekal Rusia dan asing:

- Untuk barangan, yang ketiadaannya membawa kepada gangguan kehidupan normal rakyat. Barangan ini termasuk: makanan, ubat-ubatan, bahan api. Perkara 76 Undang-undang Persekutuan-44 memperuntukkan beberapa pengecualian kepada sekatan ini. Dibenarkan untuk membeli barangan ini mengikut cara yang ditetapkan dalam kes di mana badan kawalan telah memutuskan untuk membatalkan keputusan tender (lelong) dan dibenarkan membuat pembelian dengan kaedah "request for quotation". Ini juga boleh dilakukan jika pelanggan secara unilateral enggan melaksanakan kontrak yang dibuat sebelum ini. Pembelian juga dibenarkan melalui perintah mahkamah.

- Untuk permintaan sebut harga, dijalankan atas syarat khas (Perkara 82 Undang-undang Persekutuan). Artikel ini mengawal selia pembelian yang bertujuan untuk pelaksanaan bantuan kemanusiaan atau tujuannya adalah untuk menghapuskan situasi kecemasan akibat daripada fenomena alam atau kemalangan buatan manusia.

Pembelian tertutup

Permintaan untuk sebut harga di bawah 44-FZ membenarkan pembelian sebarang kerja, barangan atau perkhidmatan. PadaSehubungan itu, terdapat sekatan dalam Undang-undang yang melarang penggunaan kaedah berkenaan dalam beberapa kes dan mengenakan kewajipan kepada pelanggan untuk menjalankan aktiviti secara tertutup. Ini termasuk:

- pembelian karya, barangan atau perkhidmatan yang berkaitan dengan rahsia negara;

- maklumat projek mengenai kontrak atau dokumentasi mengenai subjek perolehan dengan maklumat yang merupakan rahsia negara.

Kategori ini juga termasuk kes pembelian perkhidmatan berikut:

- pembersihan - dengan mengorbankan belanjawan persekutuan;

- pemandu kenderaan - apabila aktiviti mereka bertujuan untuk memastikan kecekapan bailif atau hakim;

- bertujuan untuk insurans, perlindungan dan pengangkutan logam dan batu berharga milik kerajaan, nilai seni, sejarah, muzium dan budaya pada masa pemindahan daripada pelanggan kepada orang lain (dan dalam situasi sebaliknya, apabila pelanggan terima daripada orang lain) dalam susunan sementara.

Peraduan Terhad

Kes di mana pilihan "permintaan sebut harga" di bawah 44-FZ tidak mungkin juga termasuk kewajipan pelanggan untuk membeli menggunakan tender dengan bilangan peserta yang terhad. Situasi ini termasuk yang berikut:

- Mempunyai sifat teknikal yang kompleks. Jenis ini adalah tipikal untuk industri yang bekerja dengan penggunaan pengetahuan khusus berteknologi tinggi yang berkaitan dengan pengenalan inovasi. Dalam erti kata lain, pelaksana jenis pembelian iniadalah orang yang mempunyai pengetahuan khusus tertentu dalam bidang perkara perolehan. Senarai kerja, barangan atau perkhidmatan ini disediakan oleh dokumen kawal selia Kerajaan Persekutuan Rusia yang berkaitan.

- Bertujuan untuk memelihara tapak warisan domestik (sejarah dan budaya), kerja pemulihan pameran yang termasuk dalam Kumpulan Wang Muzium Persekutuan Rusia, aktiviti untuk memulihkan dan memelihara dokumentasi yang termasuk dalam Kumpulan Wang Arkib Persekutuan Rusia dan beberapa dokumen berharga lain.

- Perkhidmatan dan kerja, syarat yang diperlukan untuk pelaksanaannya ialah akses pelaksana kepada pangkalan data, sistem keselamatan dan storan dalaman arkib, perpustakaan dan muzium.

Dalam kes lain, ia membenarkan perolehan barangan, kerja dan perkhidmatan melalui kaedah "permintaan sebut harga". Ini tidak bercanggah dengan undang-undang semasa Persekutuan Rusia secara amnya dan peraturan yang berkaitan khususnya. Dalam kes lain, apabila adalah mustahil untuk memilih pelaksana kontrak, perkara berikut dibenarkan:

- dalam rangka Perkara 48 mengadakan pertandingan terbuka;

- lelongan elektronik (Perkara 59).

FZ-44 dalam sesetengah kes, mengikut Perkara 83, membenarkan pemilihan pembekal barangan, kerja, perkhidmatan dengan mengenal pasti tawaran atau pembelian daripada pembekal tunggal (Perkara 93).

Faedah

Ciri tersendiri permintaan untuk sebut harga berbanding kaedah lain untuk menentukan pembekal ialah kesederhanaan dan pelaksanaannya yang mudah. Dari sudut pandangan pelanggania dianggap paling mudah dari segi prosedur untuk memilih pelaksana kontrak. Dalam hubungan ini, dalam kebanyakan kes, dengan syarat bahawa keadaan pembelian masa depan memenuhi sekatan sedia ada, kaedah ini dipilih. Kelebihan tersendiri definisi pembekal jenis ini berbanding yang lain ialah:

- Kecekapan berbanding menjalankan lelongan elektronik atau pertandingan terbuka.

- Dokumentasi minimum yang agak rendah diperlukan untuk perolehan.

- Peraturan kelakuan yang jelas, boleh difahami oleh pelanggan dan juga kontraktor. Sekiranya tiada keperluan khas, kebarangkalian untuk membuat kesilapan dalam proses memilih pembekal dikurangkan dengan ketara, yang seterusnya meminimumkan kemungkinan menerima aduan mengenai prosedur perolehan daripada pihak berkuasa penyeliaan.

- Pengurangan ketara dalam risiko akibat negatif tanpa kesalahan pelanggan (contohnya, kegagalan tapak elektronik atas sebab teknikal).

- Bersama-sama dengan kriteria utama yang digunakan semasa mempertimbangkan permohonan, beberapa kriteria tambahan lain.

Kecacatan

Kelemahan utama proses pembelian barangan (kerja, perkhidmatan) menggunakan kaedah "permintaan sebut harga" termasuk perkara berikut:

- Peningkatan perhatian pihak berkuasa kawal selia terhadap proses memilih pelaksana kontrak. Pertama sekali, hujah pilihan yang memihak kepada pilihan khusus ini dan proses membentuk kos maksimum diperiksa.kontrak oleh pelanggan.

- Kaedah ini lebih susah payah daripada yang lain. Tanggungjawab tambahan berikut dikenakan ke atas pelanggan: menerima dan mendaftar semua permohonan yang diterima, menyimpan semua dokumentasi yang diterima, menyediakan semua peserta akses yang sama kepada keputusan permohonan yang dipertimbangkan dan fungsi lain yang diperuntukkan oleh undang-undang.

- Tahap risiko yang agak tinggi yang wujud dalam kaedah "permintaan sebut harga" dikaitkan dengan ketiadaan syarat mandatori yang ditetapkan pada peringkat perundangan mengenai pengenalan keselamatan bida oleh pemiliknya. Dalam situasi ini, kemungkinan untuk membuat kontrak dengan pembekal yang tidak bertanggungjawab meningkat dengan ketara.

- Apabila membuat pembelian menggunakan pilihan yang dipertimbangkan, adalah mustahil untuk membahagikan jumlah setnya kepada komponen berasingan (lot).

Peringkat utama prosedur perolehan

Keseluruhan penentuan kontraktor akhir kontrak dengan kaedah "permintaan sebut harga" boleh dibahagikan kepada enam peringkat utama, di mana setiap satu, dalam tempoh masa yang terhad, aktiviti sedia ada dijalankan dengan penyediaan daripada dokumen yang berkaitan. Setiap langkah diterangkan secara terperinci di bawah.

Peringkat pertama

Pada peringkat ini, tugas awal umum untuk menyediakan perolehan dengan kaedah yang dipertimbangkan sedang dilaksanakan. Pada peringkat pertama, aktiviti berikut perlu dilaksanakan:

- Pembangunan dan kelulusan peraturan mengenai komposisi suruhanjaya dan kuasanya. Ini dilakukan atas dasar PersekutuanUndang-undang No. 44-FZ dan dokumen dalaman organisasi.

- Penciptaan atas dasar kedudukan langsung suruhanjaya itu sendiri, terdiri daripada ahli organisasi dan mempunyai pendidikan yang sesuai. Tugas struktur ini termasuk pertimbangan semua petikan masuk.

- Merancang dan mengatur langsung prosedur perolehan mengikut cara yang dipertimbangkan.

Apabila menjalankan aktiviti khusus untuk peringkat pertama, dokumen berikut disediakan:

- perintah organisasi untuk mewujudkan satu komisen, dalam rangka kerja yang mana peruntukan diterima pakai yang membetulkan prosedur untuk tindakan dalam pelaksanaan semua pembelian dan menentukan kuasa setiap ahli komisen;

- pesanan terus untuk pembelian oleh pelanggan menggunakan kaedah "permintaan sebut harga".

Perundangan memberikan masa tertentu untuk penyediaan semua dokumentasi yang diperlukan. Sekatan berikut dikenakan: satu set dokumen lengkap mesti disediakan di tempat pelanggan tidak lewat daripada sepuluh hari (kalendar) sebelum tarikh tarikh siap penerimaan permohonan dijadualkan.

Peringkat kedua

Pada peringkat ini, dokumen yang diperlukan untuk permintaan sebut harga disediakan secara langsung. Aktiviti berikut sedang dilaksanakan:

- penyediaan dan kelulusan pakej dokumen yang diperlukan untuk aktiviti yang dicadangkan;

- pembangunan dan kelulusan kontrak di mana pembelian akan dibuat.

Untuk pelaksanaan aktiviti ini sedang disediakandokumen berikut:

1) terma rujukan untuk pembelian masa hadapan dibuat dengan justifikasi mandatori kos kontrak;

2) jenis permohonan yang berkaitan untuk penyertaan dalam perolehan sedang dibangunkan (permintaan contoh untuk sebut harga);

3) jenis kontrak akhir diluluskan, di bawah syarat pembelian akan dilakukan;

4) dokumentasi khusus sedang dibangunkan, yang kemudiannya akan diterbitkan - notis permintaan untuk sebut harga.

Dokumentasi mesti disediakan dan diluluskan tidak lewat daripada tujuh (dalam beberapa kes empat) hari kalendar sebelum tarikh tarikh akhir untuk menerima permohonan ditetapkan.

Peringkat ketiga

Pada peringkat ini, maklumat tentang permintaan untuk sebut harga diterbitkan dalam sistem maklumat khas. Acara berikut sedang diadakan:

1. Pendaftaran untuk ketua organisasi (atau orang rasmi lain yang diberi kuasa) tandatangan elektronik untuk penyertaan dalam proses perolehan pada sumber maklumat khas.

2. Pendaftaran organisasi dalam satu sistem maklumat, mendapatkan akses dan kunci khas.

3. Notis permintaan untuk petikan diterbitkan pada sumber maklumat.

4. Menghantar maklumat kepada peserta perolehan di pihak pelanggan mengikut struktur yang dibangunkan sebelum ini. Bentuk permintaan untuk sebut harga yang ditetapkan digunakan di sini.

Pada peringkat ketiga, dokumen yang diperlukan mesti disediakan dan diluluskan tidak lewat daripada tujuh (dalam beberapa kes empat) hari kalendar sebelum tarikh tarikh siap penerimaan dijadualkanaplikasi. Notis permintaan sebut harga hendaklah dihantar kepada setiap pihak. Ini mesti dilakukan pada hari yang sama apabila pengumuman pertandingan muncul dalam sistem maklumat bersatu. Mana-mana pihak yang berdaftar dalam struktur maklumat yang mempunyai kualiti yang diperlukan untuk memenuhi pesanan yang sepadan boleh mengambil bahagian dalam permintaan untuk sebut harga.

Peringkat keempat

Pada peringkat ini, semua permohonan daripada peserta diterima dan disimpan (dengan syarat tidak mahu dikenali) sehingga pemenang ditentukan. Peringkat ini merangkumi beberapa aktiviti. Khususnya:

- permintaan untuk sebut harga diterima dengan pengesahan wajib;

- semua maklumat yang diterima direkodkan dalam jurnal khas.

Dalam proses aktiviti yang sedang dijalankan, dokumentasi khas dibuat, di mana semua maklumat yang diberikan direkodkan. Pada masa yang sama, pengesahan daripada wakil pelanggan tentang penerimaan maklumat diperlukan (secara bertulis dalam bentuk resit, melalui komunikasi khusus menggunakan tandatangan elektronik). Permohonan diterima dari saat penyiaran maklumat mengenai permintaan sebut harga sehingga hari dan masa yang ditetapkan, iaitu penghujungnya.

Peringkat kelima

Pada peringkat ini, hasil daripada acara berikut, pemenang ditentukan:

- Membuka semua sampul surat berdaftar.

- Penilaian individu bagi setiap tawaran.

- Memilih tawaran terbaik dan menentukan pemenang.

- Penerbitan mengikut keputusan permohonan dipertimbangkan untuktapak maklumat dokumen akhir khas tentang pemenang. Akibatnya, protokol permintaan sebut harga disediakan. Pemenang ditentukan selewat-lewatnya pada hari bekerja pertama dari tarikh penamatan penerimaan maklumat daripada mereka yang ingin. Menjalankan permintaan untuk sebut harga, tertakluk kepada penyerahan maklumat daripada lebih daripada satu pihak, diiktiraf sebagai sah.

Peringkat keenam

Pada peringkat akhir, kontrak dimeterai dengan pemenang, ditentukan sebagai hasil daripada kaedah "permintaan sebut harga". Syarat untuk menandatangani kontrak adalah dalam tempoh tujuh hingga dua puluh hari dari tarikh penerbitan hasil pertimbangan maklumat yang diterima dalam satu sistem maklumat. Pada masa ini, versi akhir kontrak dibuat dan diluluskan, menunjukkan harga dan butiran pemenang, dan kontrak diserahkan kepada kontraktor untuk kelulusan dan ditandatangani. Selepas semua prosedur telah selesai, sekiranya tiada perselisihan pendapat antara pihak, kontrak ditandatangani dan dianggap sah.