Cukai dan pembaharuan cukai di Rusia: penerangan, ciri dan arahan

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-17 10:36

Sejak 1990, pembaharuan cukai berskala besar telah bermula di Persekutuan Rusia. Pada bulan April, draf undang-undang mengenai bayaran daripada warga negara, warga asing dan orang tanpa kerakyatan telah dikemukakan untuk dipertimbangkan. Pada bulan Jun, akta normatif mengenai sumbangan mandatori kepada belanjawan perusahaan, organisasi dan persatuan telah dibincangkan.

Cukai dan pembaharuan cukai di Rusia: rangka kerja kawal selia

Peruntukan utama program semasa untuk kutipan bayaran mandatori kepada belanjawan telah diluluskan pada akhir tahun 1991. Kemudian undang-undang utama yang mengawal selia sfera ini diterima pakai. Akta normatif menetapkan cukai, duti, yuran dan potongan lain, subjek yang ditentukan, kewajipan dan hak mereka. Di samping itu, undang-undang lain mengenai cukai khusus telah diterima pakai, yang berkuat kuasa mulai Januari 1992. Oleh itu, pembaharuan cukai utama berlaku pada awal dekad terakhir abad yang lalu.

Struktur

Pembaharuan sistem cukai berlaku dengan menerima pakai lebih daripada 20 peraturan. Pada 21 November 1992, melalui dekri presiden, kawalansebuah badan bebas - Perkhidmatan Cukai Persekutuan. Perkhidmatan ini telah diamanahkan dengan fungsi utama untuk pembangunan dan pelaksanaan seterusnya dasar cukai negara. Perundangan telah mentakrifkan 4 kumpulan yuran:

1. Nasional. Ia ditetapkan di peringkat persekutuan.
2. Tempatan. Mereka ditentukan oleh struktur wilayah kuasa, mengikut tindakan perundangan subjek.
3. Yuran Republikan, cukai pentadbiran dan pembentukan negara kebangsaan. Mereka ditubuhkan melalui keputusan agensi kerajaan dan undang-undang wilayah masing-masing.
4. Yuran dan cukai negara dan tempatan wajib.

Komposisi potongan berubah secara berkala mengikut keputusan agensi kerajaan.

Masalah pertama

Dilaksanakan dalam keadaan yang agak melampau, pembaharuan cukai di Rusia tidak dapat memastikan penciptaan institusi kewangan yang ideal. Dalam perjalanan transformasi pasaran berikutnya, kelemahannya menjadi semakin ketara. Akibatnya, sistem cukai mula melambatkan pertumbuhan ekonomi negara dengan ketara. Masalah utama pada masa itu ialah defisit bajet. Ia disebabkan oleh jumlah pendapatan yang tidak ketara kepada perbendaharaan dengan latar belakang komitmen perbelanjaan yang ketara.

Perubahan

Menjelang tahun 1997, lebih daripada 40 jenis yuran dan cukai telah ditubuhkan di negara ini, yang dibayar oleh organisasi dan rakyat. Pada masa ini, struktur tiga peringkat telah dibentuk. Ia termasuk:

1. Yuran negara. Mereka dikenakan di seluruh negara mengikut pakaian seragamkadar untuk setiap spesies.
2. Yuran dan cukai republik bagi entiti pentadbiran-wilayah dan negara-negara.
3. Sumbangan tempatan kepada belanjawan.

Peringkat kedua

Pembaharuan cukai baharu bermula pada tahun 1999. Ia ditandakan dengan mula berkuat kuasa bahagian pertama Kod Cukai. Harus dikatakan bahawa Kod telah dibincangkan untuk masa yang agak lama. Pada bahagian umum, kewajipan dan hak subjek ditetapkan, proses memenuhi kewajipan kepada belanjawan dikawal, peraturan kawalan ditentukan, dan tanggungjawab untuk pelanggaran undang-undang cukai ditentukan. Di samping itu, alat institut yang paling penting telah diperkenalkan. Oleh itu, Kod mencerminkan aspek utama pembaharuan cukai. Lebih daripada 40 dokumen normatif telah dibangunkan dan diluluskan untuk memastikan pelaksanaan perundangan. Keputusan paling penting dalam tempoh itu ialah kelulusan borang pengisytiharan dan arahan untuk penyediaannya. Walau bagaimanapun, perlu diperhatikan bahawa semasa dokumen itu melalui Duma, ia kehilangan banyak cadangan inovatif. Pada masa yang sama, mekanisme dan peraturan ternyata jauh dari sempurna dalam realiti. Dalam hal ini, banyak pindaan telah diperkenalkan kepada Kod Cukai sejak beberapa tahun lalu.

Transformasi sejak 2000

Dengan permulaan abad ke-21, Kerajaan telah mengambil beberapa langkah tegas untuk mengubah keadaan semasa dalam sektor kewangan negara. Bidang keutamaan untuk pembaharuan cukai telah dibangunkan untukjangka sederhana (sehingga 2004). Ia mula-mula diandaikan:

1. Mengurangkan beban yang berlebihan pada subjek, akibatnya prasyarat dibentuk untuk mengelak pembayaran jumlah wajib.
2. Melemahkan kawalan fiskal negeri yang memihak kepada fungsi merangsang sistem cukai.
3. Memastikan pembahagian beban yang sekata kepada pembayar.
4. Kurangkan dan ubah hala kredit cukai yang ditetapkan.

Dalam rangka hubungan antara belanjawan, kerajaan menumpukan pada pengagihan semula hasil yang memihak kepada belanjawan persekutuan berbanding dengan belanjawan serantau.

Matlamat pembaharuan cukai

Mereka bukan tentang mengumpul bayaran sebanyak mungkin untuk menyelesaikan krisis belanjawan. Tugas utama hari ini adalah untuk mengurangkan tahap rampasan apabila tanggungjawab kerajaan berkurangan. Pembaharuan cukai tertumpu kepada mewujudkan prosedur yang adil untuk mengutip bayaran daripada entiti yang beroperasi dalam pelbagai keadaan ekonomi. Program dasar kewangan negeri yang diluluskan memperuntukkan peningkatan dalam tahap berkecuali. Cukai tidak boleh menjejaskan harga relatif, proses penjimatan dan sebagainya. Akibatnya, kos penguatkuasaan undang-undang harus dikurangkan bukan sahaja untuk negeri, tetapi juga untuk pembayar sendiri.

Transformasi seterusnya

Untuk melaksanakan tugas di atas, pembaharuan cukai di negara ini diteruskan. Khususnya, sejak Januari 2001 telah adamemperkenalkan 4 bab bahagian kedua Kod Cukai:

1. VAT.
2. Excises.
3. NDFL.
4. ESN.

Mengikuti pembaharuan cukai untuk tahun 2005 dicadangkan:

1. Mengurangkan beban pada senarai gaji. Ini telah dirancang untuk dicapai dengan menurunkan kadar UST. Diandaikan bahawa untuk pendapatan sehingga 300 ribu rubel. ia akan dikurangkan kepada 26%, daripada 300 kepada 600 - kepada 10%, lebih 600 - kepada 2%.
2. Perubahan rejim pengiraan VAT. Kadar itu dijangka dikurangkan kepada 16%. Di samping itu, pembaharuan cukai termasuk semakan semula bayaran balik kepada pengeksport. Selain itu, kemungkinan menyediakan invois elektronik kepada pembayar telah dibincangkan secara aktif.
3. Perubahan dalam cukai hartanah. Ia sepatutnya menggantikan yuran sedia ada dengan potongan daripada hartanah. Amalan ini, khususnya, diperkenalkan di rantau Tver.
4. Penubuhan layanan keutamaan untuk perusahaan yang beroperasi dalam wilayah ekonomi khas. Ini adalah untuk memastikan aktiviti inovasi dan pelaburan.

Proses pengumpulan dan kawalan

Pembaharuan cukai tertumpu pada fleksibiliti dan ketelusan, pemudahan dan pengurangan kertas kerja. Pelaksanaan tugas yang ditetapkan menyediakan untuk mengurangkan beban bukan sahaja dalam fiskal, tetapi juga dalam bahagian pentadbiran. Khususnya, kita bercakap tentang mengurangkan perbelanjaan pembayar untuk pelaksanaan perundangan. Seperti yang ditunjukkan oleh amalan, pengurangan beban fiskal ke atas beberapa cukai berlaku bersama-sama dengan peningkatan serentaktekanan pentadbiran. Khususnya, jumlah pelaporan kewangan telah berkembang, perakaunan aktiviti pembayar menjadi lebih rumit, dan kawalan badan negeri telah meningkat. Dalam hal ini, langkah telah diambil untuk:

1. Menukar struktur badan kawalan.
2. Pembangunan teknologi maklumat.
3. Tingkatkan teknik pengurusan.

Kesimpulan

Hasil pembaharuan sistem cukai dan yuran secara amnya dinilai sebagai positif. Antara 2000 dan 2003 bahagian beban KDNK menurun secara beransur-ansur daripada 34% kepada 31%. Hasil daripada langkah-langkah yang diambil, terdapat perubahan ketara dalam struktur hasil. Pertama sekali, bahagian potongan yang berkaitan dengan penggunaan tanah bawah meningkat dengan ketara. Pada masa yang sama, penerimaan daripada keuntungan perusahaan menurun, dan cukai pendapatan peribadi meningkat hampir satu setengah kali ganda. Terdapat sebahagian besar yuran yang bertujuan untuk peruntukan sosial, perubatan dan pencen. Tahap mereka dalam 25%.