Perintah perbandaran ialah Konsep, definisi undang-undang, rangka kerja undang-undang dan syarat penempatan

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-17 10:36

Konsep "perintah negeri" diketahui ramai. Tetapi apakah perintah perbandaran? Inilah yang perlu kita ketahui dalam artikel ini. Mari kita bayangkan definisi perkataan ini, pelbagai susunan sedemikian. Kami akan menentukan rangka kerja perundangan untuknya, peraturan dan prinsip penempatan.

Konsep

Pesanan perbandaran ialah pembelian oleh struktur kerajaan sendiri tempatan menggunakan dana awam untuk tujuan ini. Pertama sekali - wang belanjawan.

Sistem pesanan sedemikian adalah salah satu pengawal selia utama proses ekonomi di peringkat kerajaan tempatan. Dalam sesetengah kes, perintah perbandaran ditafsir secara tidak munasabah secara sempit - sejenis pembelian kompetitif pelbagai jenis sumber bahan untuk keperluan perbandaran. Lebih jarang - cara menyediakan perkhidmatan perbandaran.

Pemahaman yang lebih luas tentang perintah perbandaran: ini adalah ideologi pembentukan dan penggunaan selanjutnya bahagian perbelanjaan belanjawan tempatan, salah satu elemen mengurus sumber kewangan seluruh massa perbandaranformasi.

Masalah kemodenan

Sebaik-baiknya, semua produk yang dibeli untuk keperluan sistem kerajaan tempatan perlu melalui pesanan perbandaran. Serta keseluruhan jisim perkhidmatan perbandaran belanjawan yang disediakan oleh perbandaran dan jenis penghibur lain.

Tetapi pada masa ini, malangnya, penempatan perintah perbandaran di Persekutuan Rusia adalah lebih terkecuali daripada peraturan. Tidak ada perkhidmatan tunggal yang akan bertanggungjawab untuk mengatur pesanan sedemikian. Oleh itu, setiap jabatan struktur kerajaan sendiri tempatan secara bebas mencari pelaksana. Atau dia hanya bekerja dengan pembekal yang dia kenali, dikenalinya, menutup peluang untuk dirinya sendiri untuk berkenalan dengan kerjasama baharu yang lebih menguntungkan dan boleh dipercayai.

Perbandaran atau Negeri?

Adakah terdapat sebarang perbezaan antara perintah perbandaran dan negeri? Ya, tetapi perbezaannya sangat kecil. Perundangan itu bagaimanapun mentakrifkan perintah perbandaran sebagai fenomena yang berasingan. Ini adalah perlu pertama sekali untuk menetapkan pelanggan - pihak berkuasa perbandaran atau negeri. Tetapi kedua-duanya bekerja dalam arah yang sama - ini adalah kepuasan keperluan negara.

Agensi khusus terlibat dalam pengurusan pesanan tersebut dan penciptaan tapak Internet untuk mereka. Mereka memantau sama ada pesanan dibuat secara sah dan sama ada prosedur yang disertakan mematuhi keperluan undang-undang.

Kontrak atau pesanan?

Sepatutnyauntuk membezakan antara yang rapat ini, tetapi pada masa yang sama konsep yang berbeza. Pertimbangkan cara Kod Belanjawan Rusia menafsirkannya.

Kontrak perbandaran ialah sejenis kontrak yang dimeterai oleh struktur kerajaan tempatan, pelbagai institusi belanjawan, badan atau organisasi yang diberi kuasa bagi pihak majlis perbandaran tertentu dengan individu atau entiti undang-undang. Tujuan kontrak sedemikian adalah untuk menyediakan keperluan perbandaran, yang disediakan oleh sempadan belanjawan tempatan.

Perintah perbandaran ialah satu set kontrak perbandaran yang telah ditandatangani - untuk pembekalan produk, penyediaan perkhidmatan dengan mengorbankan dana daripada perbendaharaan negeri tempatan.

Apakah item pesanan itu?

Di bawah undang-undang Rusia, subjek perintah perbandaran ialah:

• Aktiviti kecantikan.
• Pembinaan, baik pulih, pembinaan semula jalan raya.
• Pembaikan objek yang berkaitan dengan infrastruktur sosial.
• Pembekalan pelbagai bahan api dan pelincir untuk keperluan perbandaran.
• Kitar semula dan pelupusan sisa selanjutnya.
• Penyelenggaraan, penyelenggaraan, baik pulih dan pembaikan semasa kedua-dua dana perbandaran kediaman dan bukan kediaman serta rangkaian kejuruteraan.
• Bekalan pelbagai jenis barangan untuk keperluan perbandaran.
• Bekalan produk pengguna - untuk kanak-kanak dan orang miskin.
• Menyediakan perkhidmatan lain yang dapat memenuhi keperluan sosial, budaya dan harian rakyat.

Tugas Utama

Penempatan pesanan perbandaran menjalankan beberapa tugas penting sekaligus:

• Mengurangkan kos jenis barangan dan perkhidmatan tertentu.
• Penyediaan perkhidmatan sosial yang disasarkan kepada penduduk, yang secara objektif memerlukan sokongan sedemikian.
• Pembangunan keutamaan jenis perkhidmatan tertentu, yang volumnya, atas sebab tertentu, tidak boleh dikawal oleh mekanisme pasaran.
• Memendekkan tempoh pelaksanaan perkhidmatan perbandaran, memastikan kualitinya yang tinggi.

Prinsip pelaksanaan

Sekarang pertimbangkan prinsip yang paling penting untuk pelaksanaan perintah perbandaran:

• Pemakaian prosedur kawal selia untuk perancangan dan perolehan selanjutnya.
• Menyediakan akses terbuka kepada penyertaan dalam pertandingan yang berterusan untuk pelaksanaan perintah perbandaran. Jumlah ini juga termasuk perolehan produk untuk keperluan perbandaran di pelbagai bursa komoditi.
• Kawalan ketat ke atas penempatan kontrak perbandaran.
• Memastikan penjimatan belanjawan.
• Pematuhan terhadap prinsip persaingan bebas.

Peraturan perundangan

Pertimbangkan apa yang dikatakan tentang perintah perbandaran dalam undang-undang. Perkara berikut akan bertindak sebagai tindakan kawal selia di sini:

• FZ "Mengenai membuat pesanan untuk kerja, barangan dan perkhidmatan untuk keperluan perbandaran dan negeri" No. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Kod Pentadbiran Persekutuan Rusia.
• St. 447-449 Kanun Sivil Persekutuan Rusia.
• St. 70-73 RusiaKod Belanjawan.

Perlu diingatkan bahawa pada masa ini, banyak majlis perbandaran telah menerima pakai peraturan yang mengawal proses membuat pesanan oleh struktur kerajaan tempatan.

Variasi fenomena

Penempatan perintah perbandaran (serta negeri) dijalankan dalam rangka kerja tender yang ketat. Matlamat utama tender untuk melaksanakan pesanan tersebut adalah untuk mencari pembekal yang bersedia menawarkan kerjasama yang paling boleh dipercayai dan menguntungkan.

Pesanan perbandaran biasanya dibuat di laman web rasmi khas. Tanpa mengira amaun yang disertakan di dalamnya.

Undang-undang mengenai perintah negeri, perbandaran memperkenalkan beberapa kaedah yang diluluskan untuk penempatannya:

• Pertandingan terbuka atau tertutup.
• Lelongan terbuka atau tertutup.
• Permintaan untuk sebut harga.
• Menjalankan perdagangan pertukaran.
• Lelongan elektronik.
• Membeli daripada satu pembekal.

Peraturan peletakan

Pesanan perbandaran adalah pilihan pilihan yang paling sesuai antara yang di atas. Ia sangat dipengaruhi oleh volum, syarat kontrak, yang pihak berkuasa negeri atau perbandaran berhasrat untuk melaksanakan.

Pembentukan pesanan di sini juga boleh dikendalikan oleh pelanggan negeri itu sendiri, dan penganjur khas yang diupah olehnya. Sehingga kini, anda boleh bertemu dengan banyak organisasi khusus yang terlibat dalam pengurusan perintah perbandaran.

Pesanan ini dibentuk dengan membuatdokumentasi tender. Ia menerangkan semua keperluan untuk barangan, perkhidmatan, kerja yang diperlukan untuk negeri atau perbandaran. Terma di mana pelaku boleh meninggalkan permohonan mereka untuk melaksanakan perintah ditunjukkan. Selepas pembentukannya yang lengkap, pesanan dibuat dalam daftar khas di laman web perbandaran.

Penempatan pesanan perbandaran (untuk perkhidmatan perbandaran, contohnya) semestinya dibuka. Objektif: untuk membenarkan seramai mungkin kontraktor atau pembekal menyertai tender. Terdapat beberapa matlamat utama untuk mengadakan acara sedemikian:

• Mewujudkan keadaan yang sesuai untuk persaingan sihat.
• Memastikan ketelusan transaksi.
• Menyimpan dana daripada belanjawan negeri atau perbandaran.

algoritma-skim

Dalam kebanyakan kes, pelanggan mematuhi skim ini. Walau bagaimanapun, untuk majlis perbandaran tertentu, ia mungkin berubah:

1. Pembangunan draf belanjawan tempatan untuk tahun kewangan akan datang. Koleksi aplikasi untuk keperluan struktur belanjawan dalam pelbagai barangan, perkhidmatan, kerja - dalam nilai peruntukan belanjawan yang dirancang.
2. Pembangunan pelan induk untuk perintah perbandaran.
3. Pengenalan pelanggan untuk item individu. Dalam erti kata lain, ia ditentukan siapa dan dalam bidang apa aktiviti perbandaran akan dikurniakan fungsi pelanggan ini - kuasa untuk membuat kontrak perbandaran dengan kontraktor dan pembekal.
4. Meletakkan pesanan perbandaran yang disediakan. Perakaunan untuk kontrak yang dimuktamadkan, kawalan ke atas pelaksanaannya.

Semasa pelaksanaan perintah itu, permohonan sedang dikumpul daripada struktur perbandaran untuk tahun kewangan akan datang. Pada permulaannya, pelan induk sepatutnya sudah disediakan sepenuhnya untuk kelulusan.

Organisasi dan pelaksanaan

Perintah perbandaran untuk keperluan perbandaran diletakkan, seperti yang telah kami nyatakan, secara terbuka. Untuk membuat pertandingan atau lelongan ditutup, hanya alasan yang baik diperlukan. Contohnya, menjamin keselamatan negara. Atau tarikh akhir yang singkat. Ia juga memerlukan kebenaran daripada agensi kerajaan khas yang terlibat dalam menguruskan pesanan kerajaan.

Selepas pesanan baharu muncul di laman web majlis perbandaran, pelanggannya mesti melaporkan fakta ini kepada media tempatan. Jika tidak, tender mungkin tidak sah.

Pengurusan perintah perbandaran yang sama adalah proses yang agak rumit dari segi undang-undang. Oleh itu, lebih ramai pelanggan memilih untuk mempercayakannya kepada kontraktor khusus. Profesional menjalankan tender dari peringkat awal (pewujudan syarat yang sesuai untuk pegangan) hingga tamat kontrak dengan kontraktor atau pembekal tertentu.

Perintah perbandaran dalam banyak cara menyerupai negeri. Cuma pelanggan di sini bukanlah kerajaan persekutuan, tetapi sistem pemerintahan sendiri tempatan. Setakat ini, amalan membuat pesanan sedemikian tidak meluas di Rusia. Tetapi di beberapa majlis perbandaran sudah ada peraturan berkaitan yang mengawalmembuat pesanan yang serupa.