Hutang perbandaran ialah Konsep, pengurusan dan penyelenggaraan, penstrukturan semula

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-17 10:36

Hutang perbandaran ialah obligasi hutang majlis perbandaran secara agregat. Ini juga termasuk jaminan yang dikeluarkan kepada peminjam lain. Dalam artikel kami, kami akan mempertimbangkan konsep hutang perbandaran, struktur, jenis, penstrukturan semula dan juga menyentuh isu penyelenggaraan dan pengurusan.

Struktur

Hutang perbandaran ialah kategori yang disediakan tanpa syarat dan sepenuhnya oleh semua harta yang membentuk perbendaharaan perbandaran. Adalah wajar untuk menetapkan struktur kategori sebagai kumpulan obligasi hutang mengikut jenis obligasi hutang yang ditetapkan oleh perundangan belanjawan yang berkuat kuasa di wilayah negara. Ia mungkin berlaku sebagai kewajipan yang berkaitan dengan:

• sekuriti perbandaran (jika tidak ia dipanggil sekuriti perbandaran);
• pinjaman yang diterima oleh majlis perbandaran daripada institusi kredit;
• pinjaman bajet yang tertarik kepada belanjawan tempatan daripada belanjawan lain,termasuk dalam sistem belanjawan Persekutuan Rusia;
• Jaminan perbandaran (nama kedua mereka ialah jaminan perbandaran).

Perlu diingat bahawa obligasi hutang struktur perbandaran tidak boleh wujud dalam bentuk lain, kecuali di atas.

Jilid

Jumlah hutang perbandaran terdiri daripada elemen berikut:

• Amaun monetari nominal hutang yang boleh dikaitkan dengan sekuriti perbandaran.
• Jumlah hutang nilai utama pinjaman bajet yang tertarik kepada belanjawan tempatan.
• Jumlah hutang utama atas pinjaman yang diterima oleh struktur perbandaran.
• Jumlah hutang di bawah jaminan yang sepadan.
• Jumlah lain, sebagai tambahan kepada obligasi hutang yang ditetapkan, yang tidak dibayar balik.

Pelbagai kewajipan

Hutang perbandaran ialah kategori yang mempunyai klasifikasi tertentu. Jadi, obligasi hutang struktur perbandaran adalah jangka panjang (daripada 5 tahun termasuk), jangka sederhana (dari 1 hingga 5 tahun) dan jangka pendek (kurang daripada 1 tahun).

Prosedur untuk menamatkan kewajipan hutang majlis perbandaran, yang didenominasikan dalam mata wang Persekutuan Rusia, serta menghapuskan hutang, dibincangkan dalam Seni. 101 BK RF. Kerajaan tempatan menggunakan semua kuasa yang berkaitan dengan pembentukan hasil belanjawan tempatan untuk membayar obligasi hutang mereka sendiri, serta membayar hutang.

Konsep mengurus perbandaranhutang

Pengurusan hutang harus difahami sebagai satu set langkah yang dilaksanakan oleh negara untuk membayar pendapatan terus kepada pemiutang dan membayar balik pinjaman semasa, serta mengubah syarat pinjaman yang telah dikeluarkan. Dalam kategori pengurusan hutang negeri dan perbandaran, juga dinasihatkan untuk memasukkan definisi peraturan dan pengeluaran hutang negeri baru. sekuriti.

Matlamat tadbir urus

Antara matlamat pengurusan hutang negeri dan perbandaran, adalah penting untuk diperhatikan perkara berikut:

1. Ekonomi: pengurangan maksimum dalam kos pinjaman luar yang ditarik; penjadualan semula hutang dan (atau) penambahbaikan faktor pembiayaan semula; pengurangan kos am yang berkaitan dengan pembayaran hutang luar negeri; meningkatkan kecekapan potensi sumber yang ditarik.
2. Politik: Memastikan sistem politik berjalan.
3. Sosial: memastikan kestabilan sosial, membiayai program sosial tepat pada masanya.
4. Memastikan keselamatan negeri. Di sini adalah penting untuk menjelaskan bahawa peningkatan beban obligasi hutang luar negeri boleh menjejaskan keselamatan ekonomi negara.

Pengurusan pentas. Proses justifikasi

Mari kita pertimbangkan peringkat pengurusan hutang negeri dan perbandaran. Kitaran pengurusan dalam kes ini terdiri daripada lima peringkat. Setiap daripada mereka mengatasi tertentutugasan. Antaranya, kami perhatikan yang paling penting.

Pertama, ia adalah pelaksanaan proses membuktikan had hutang perbandaran (dalam dan luar negeri), had pinjaman luar dan dalam, jumlah maksimum jaminan, serta penciptaan program pinjaman luar dan dalam. Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa pada peringkat ini, jumlah beban hutang bagi tempoh masa hadapan secara agregat, termasuk hutang luar dan dalam negeri, serta jenis pinjaman yang akan datang, ditetapkan. Itulah sebabnya aktiviti sebegini dianggap penting secara strategik untuk negara.

Membuat program pelepasan

Kedua, ini adalah pembentukan program untuk terbitan sekuriti perbandaran dan negeri, serta penentuan parameter khusus peminjaman masa depan mengikut syarat-syarat peredaran, tahap kemungkinan keuntungan, prosedur untuk membayar pendapatan, sekatan ke atas pemilik, prosedur untuk penempatan dan syarat-syarat lain yang menjadikan setiap pinjaman adalah semenarik mungkin untuk pelabur, yang boleh menjadi pemastautin dan bukan pemastautin. Kualiti kerja pada peringkat ini bergantung, khususnya, pada ketiadaan atau kehadiran pada masa depan "puncak" pembayaran hutang, serta aliran sumber untuk membayar balik pinjaman yang dibuat sebelum ini dalam susunan pembiayaan semula mereka, dalam tepat pada masanya.

Peringkat ketiga

Ketiga, ini adalah penempatan bon dan, sudah tentu, peraturan sebut harga untuk perbandaran dan negerikewajipan tepat dalam pasaran hutang sekunder (pangsapuri perbandaran, sebagai contoh). Pengaruh ke atas sebut harga untuk bon kepentingan perbandaran dan negeri melibatkan peraturan kecekapan belanjawan pinjaman yang dijual, serta jumlah hutang semasa (dalam dan luar).

Peringkat akhir

Peringkat keempat adalah tipikal untuk tempoh pembangunan Persekutuan Rusia selepas kejatuhan USSR. Peringkat ini dikaitkan dengan pelaksanaan langkah-langkah, keperluan yang ditentukan oleh kaitan situasi krisis atau hutang lapuk. Sekiranya kerajaan tidak dapat mengatur pembayaran hutang perbandaran dan membayarnya, maka ia memulakan rundingan dengan pemiutang mengenai semakan jadual pembayaran dan kematangan obligasi hutang. Berdasarkan hasil perbincangan, pihak-pihak boleh mengambil salah satu daripada keputusan berikut:

• Pembayaran tertunda.
• Pembatalan hutang penuh atau sebahagian.
• Penstrukturan semula hutang.
• Penebusan awal kewajipan.
• Pelaksanaan pensekuritian dan sebagainya.

Peringkat terakhir ialah pelaksanaan jadual pembayaran asal atau diubah suai. Adalah dinasihatkan untuk memasukkan pembayaran balik dan pembayaran hutang perbandaran dan negeri yang bersifat dalaman dan luaran.

Alat

Hutang perbandaran ialah kategori yang memerlukan tadbir urus penuh. Itulah sebabnya adalah dinasihatkan untuk menyenaraikan alat untuk pelaksanaannya. Oleh itu, kaedah yang berbeza digunakan secara meluas oleh subjek (badan negeri dan perbandaran). Penggunaan mereka dikaitkan denganhakikat bahawa dalam beberapa kes terdapat keadaan yang menghalang pemulangan obligasi hutang yang diterima dan faedah yang sepadan tepat pada masanya. Itulah sebabnya terdapat keperluan untuk menangguhkan pembayaran hutang atau menukar syarat pinjaman.

Instrumen berasaskan pasaran yang digunakan untuk mengurus hutang awam termasuk yang berikut: pembiayaan semula hutang, penstrukturan semula hutang dan peralihan hutang. Adalah dinasihatkan untuk mempertimbangkan setiap satu daripada mereka secara berasingan.

Penstrukturan semula hutang

Menggunakan kaedah ini, penghutang boleh mencapai semakan jadual perkhidmatan asal dan pembayaran balik hutang perbandaran dan negeri. Mengikut prosedur baru, penghutang mempunyai tempoh tangguh di mana hanya faedah dibayar. Di samping itu, tempoh pembayaran balik jumlah tunai, yang merupakan hutang utama, ditambah. Penstrukturan semula hutang selalunya disertai dengan hapus kira sebahagian daripada hutang pokok, serta penyatuan obligasi hutang yang dikeluarkan sebelum ini.

Di bawah penyatuan pinjaman, adalah perlu untuk memahami perubahan dalam keadaan mereka (biasanya terpaksa) yang berkaitan dengan masa. Biasanya terdapat peningkatan dalam tempoh matang pinjaman yang telah dikeluarkan dengan menukar liabiliti semasa dan menukar pinjaman jangka pendek kepada pinjaman jangka panjang.

Metodologi ini digunakan terutamanya untuk pengurusan krisis hutang. Hasil daripada penstrukturan semula, tambahansumber kewangan bagi memastikan pertumbuhan ekonomi dan membayar hutang awam pada masa hadapan. Namun begitu, pada masa yang sama, mengehadkan akses kepada sumber sumber, khususnya, kepada pasaran kewangan antarabangsa, menjadi relevan.

Selaras dengan RF BC, penstrukturan semula hutang dianggap sebagai penamatan kewajipan berdasarkan perjanjian. Perlu dijelaskan bahawa kita bercakap tentang hutang yang membentuk hutang negeri atau perbandaran. Selain itu, adalah relevan untuk menggantikannya dengan obligasi hutang lain, yang menyediakan syarat asas yang berbeza untuk pembayaran balik dan servis (Perkara 105 RF BC).

Prosedur yang dinyatakan boleh dilaksanakan dengan pengurangan sebahagian (hapus kira) hutang pokok. Sila ambil perhatian bahawa kos menyelesaikan hutang yang disusun semula tidak termasuk dalam jumlah kos yang berkaitan dengan membayar obligasi hutang dalam tahun kewangan semasa, jika jumlah yang sepadan dimasukkan dalam jumlah keseluruhan hutang yang disusun semula.

Penukaran hutang

Pemanjangan hutang negeri dan perbandaran, tidak seperti penstrukturan semula, melibatkan lanjutan tempoh obligasi. Ia dilakukan untuk memudahkan pembayaran. Pemanjangan adalah alat yang tidak digunakan untuk pengurusan negara. hutang, tiada bentuk sedemikian dalam perundangan belanjawan Persekutuan Rusia.

Pembiayaan Semula

Pembiayaan semula hendaklah difahami sebagai pembayaran balik hutang lama melalui penerimaan obligasi baharu. Perlu diingatkan bahawa berhubung dengan pinjaman kerajaan, ada kalanyamengaplikasikan konsep pembayaran balik hutang. Hari ini adalah kebiasaan untuk menggunakan tiga kaedah utama untuk membiayai semula pinjaman:

• Kementerian kewangan melaksanakan, dengan persetujuan pemegang hutang, menggantikannya dengan tempoh pembayaran balik yang tamat untuk yang baharu dalam jumlah yang setara dengan yang telah dibayar;
• menjalankan transaksi awal yang berkaitan dengan penggantian beberapa kewajipan dengan yang lain dengan tempoh pembayaran balik yang lebih lama;
• atur penempatan (penjualan) bon baharu dan gunakan hasilnya untuk membayar balik sekuriti dengan tempoh penebusan tamat tempoh.

Kesimpulan

Jadi, kami telah mempertimbangkan konsep, penyelenggaraan, had hutang perbandaran. Selain itu, kami menganalisis kategori pembiayaan semula, pemanjangan dan penstrukturan semula hutang, yang bertindak sebagai alat pengurusan.

Sebagai kesimpulan, perlu diperhatikan bahawa pengurusan operasi di Rusia dijalankan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia. Adalah penting untuk menamakan Bank Pusat Persekutuan Rusia dan Vnesheconombank sebagai ejen Kementerian Kewangan. Sistem pengurusan bersatu berhubung dengan hutang negara Persekutuan Rusia ditakrifkan dalam Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 1997-04-03.

Kewajipan hutang Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia, perbandaran dijamin sepenuhnya oleh keseluruhan kompleks harta yang dimiliki oleh Persekutuan, entiti konstituen Persekutuan Rusia, struktur perbandaran. Harta ini membentuk perbendaharaan yang sepadan, dan pemenuhan kewajipan dijalankan dengan mengorbankan dana belanjawan tertentu.