Tanggungjawab pekerja perbandaran: hak dan kewajipan, fungsi dan tugas

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-17 10:36

Hak, tugas, pelbagai fungsi profesional - semua ini adalah elemen status tradisional untuk pekerja perbandaran. Tanggungjawab pekerja ini dikawal oleh undang-undang yang berasingan. Baca lebih lanjut tentang ciri-ciri utama tanggungjawab, serta ciri-ciri pakar lain dalam bidang kerajaan sendiri tempatan.

Konsep perkhidmatan perbandaran

Sebagai permulaan, ciri-ciri utama bidang pemerintahan sendiri tempatan harus ditonjolkan. Perbandaran adalah salah satu jenis perkhidmatan awam. Ini adalah keseluruhan sistem yang merangkumi pihak berkuasa awam tempatan, iaitu majlis perbandaran. Seorang pekerja perbandaran mengisi jawatan dalam sistem kerajaan tempatan, yang sebenarnya, bukan pilihan.

Pekerja sistem yang sedang dipertimbangkan merealisasikan aktiviti profesional mereka di pihak berkuasa yang berkaitan dan menerima ganjaran kewangan untuk ini. Pekerja dibayar daripada danabelanjawan tempatan, iaitu belanjawan perbandaran. Kerja itu sendiri adalah di bawah kawalannya. Tanggungjawab seorang pekerja perbandaran, dalam hal ini, boleh dianggap meningkat.

Ciri Perkhidmatan

Aktiviti perbandaran dianjurkan secara berterusan. Malah, pekerja kerajaan sendiri tempatan menggunakan kuasa mereka sendiri sebagai aktiviti buruh utama mereka. Mereka melakukan ini untuk jangka masa yang tidak ditentukan, iaitu, secara berterusan. Pekerja yang dipilih, sebaliknya, bekerja hanya untuk tempoh masa tertentu.

Asas tetap aktiviti pekerja adalah bertujuan untuk memastikan profesionalisme dalam bidang kerajaan tempatan, serta mengekalkan kestabilan tertentu. Dari satu segi, sistem sebegitu boleh dibandingkan dengan prinsip penjawat awam yang tidak boleh ditanggalkan, yang beroperasi di negeri Eropah.

Kedudukan perbandaran: ciri utama

Jawatan ini dikawal oleh piagam pendidikan tempatan mengikut undang-undang wilayah. Pihak berkuasa ditubuhkan untuk menyelesaikan isu-isu kepentingan tempatan. Tanggungjawab pekerja perbandaran berkait rapat dengan kuasa yang dilaksanakan.

Undang-undang Persekutuan "Mengenai Asas-asas Organisasi Pemerintahan Sendiri Tempatan" mengawal tiga kumpulan pegawai yang bekerja di pihak berkuasa yang berkaitan. Serlahkan di sini:

• pegawai terpilih yang terlibat dalam bidang perbandaran;
• pegawai di rantau inikerajaan tempatan;
• ahli pihak berkuasa yang dipilih dalam bidang perbandaran (orang terpilih yang dibentuk dalam pilihan raya perbandaran).

Jawatan berbeza mengikut kaedah penggantian dan sifat kuasa pentadbiran.

Jawatan Perkhidmatan Awam

Di Rusia terdapat daftar jawatan. Ia ditubuhkan oleh setiap subjek Persekutuan Rusia secara berasingan. Ia mengandungi senarai nama setiap kepakaran dalam bidang kerajaan tempatan. Mereka dikelaskan mengikut badan, suruhanjaya pilihan raya dan huraian kerja berfungsi. Keistimewaan ditentukan dengan mengambil kira tradisi tempatan dan sejarah.

Sebagai contoh, kita boleh mengambil daftar rasmi perkhidmatan perbandaran Volgograd. Ia telah diluluskan oleh Majlis Bandaraya pada tahun 2010. Ia memperuntukkan jawatan yang diluluskan untuk memastikan secara langsung pelaksanaan kuasa pakar yang memegang jawatan bersifat perbandaran.

Klasifikasi pekerjaan

Daftar jawatan juga mungkin mengandungi kekosongan yang ditubuhkan untuk memastikan secara langsung pelaksanaan kuasa seseorang yang memegang jawatan dalam bidang pemerintahan sendiri tempatan. Jawatan sedemikian diisi melalui kesimpulan perjanjian pekerjaan untuk tempoh jawatan orang yang ditentukan.

Menurut Keputusan Presiden 2009 "Tentang Membanteras Rasuah", untuk menjamin tanggungjawab seorang pekerja perbandaran untuk rasuahkesalahan telah diterima pakai dengan pembahagian jawatan kepada beberapa kumpulan. Ini adalah jawatan tertinggi, utama, terkemuka, kanan dan junior. Bahagian ini dihubungkan dengan nisbah jawatan perbandaran dan negeri. Pegawai kerajaan juga perlu diberi perhatian di sini: ini ialah pengurus, pembantu (mereka juga penasihat), pakar dan pakar penyedia.

Keperluan perkhidmatan

Tanggungjawab pekerja perbandaran ditentukan oleh beberapa faktor. Anda harus bermula dengan mempertimbangkan kedudukan undang-undang, atau lebih tepatnya status pekerja dalam bidang kerajaan tempatan. Mengikut undang-undang, pekerja ialah warganegara yang melaksanakan tugas jawatannya secara sah untuk ganjaran kewangan tertentu. Ia dibayar daripada belanjawan tempatan.

Ciri utama pekerja perbandaran:

• Liabiliti Konflik Kepentingan, Bukan Perwakilan
• maklumat pendapatan dan banyak lagi;
• kapasiti;
• kerakyatan Rusia;
• pelaksanaan tugas dengan mengorbankan belanjawan perbandaran;
• pelaksanaan tugas pekerjaan.

Orang yang tidak memegang jawatan dalam bidang perbandaran dan memenuhi tugas sokongan teknikal untuk aktiviti kerajaan tempatan tidak dianggap sebagai pekerja perbandaran. Status undang-undang pakar yang berkenaan difahami sebagai satu set kuasa, tugas, larangan, jaminan yang ditetapkan oleh undang-undang. Tanggungjawab penjawat awam atas kegagalan menyediakan sijil pendapatan, serta beberapa perbuatan haram yang lain, dikawal oleh norma undang-undang pentadbiran dan jenayah. Sekatan dalam profesion akan dibincangkan kemudian.

Sekatan dalam profesion

Larangan dan sekatan bermaksud had undang-undang kebebasan dan hak pekerja perbandaran. Seorang warganegara tidak diterima untuk perkhidmatan dalam bidang pemerintahan sendiri tempatan, dan pekerja perbandaran sendiri tidak boleh mengisi jawatannya dalam kes berikut:

1. Adanya penyakit yang menghalang kemasukan ke perkhidmatan dalam bidang kerajaan tempatan. Penyakit sedemikian mesti disahkan oleh dokumen yang sesuai daripada institusi perubatan.
2. Kegagalan untuk meluluskan prosedur untuk mendapatkan akses kepada maklumat yang membentuk negeri atau rahsia lain yang dilindungi oleh undang-undang.
3. Penghukuman warganegara terhadap hukuman, yang mengecualikan kemungkinan memenuhi kewajipan jenis rasmi melalui keputusan mahkamah.
4. Pengiktirafan seseorang sebagai tidak berupaya atau separa tidak berupaya.
5. Hubungan rapat dengan ketua majlis perbandaran.
6. Penamatan kewarganegaraan Persekutuan Rusia, atau kewarganegaraan negara lain.
7. Penyerahan dokumentasi palsu atau maklumat palsu yang disedari semasa cuba mendapatkan pekerjaan dalam sistem kerajaan tempatan.
8. Gagal memberikan maklumat tentang diri anda semasa memasuki perkhidmatan.

Seseorang tidak boleh diterima masuk ke dalam perkhidmatan perbandaran selepas mencapai umur 65 tahun. Pengecualian adalah, mungkin, peribadiorganisasi yang tidak dikaitkan secara langsung dengan perkhidmatan sedemikian. Ini, sebagai contoh, JSCB "Bank Perbandaran Novokuznetsk".

Larangan dalam profesion

Sehubungan dengan pelaksanaan kuasa perkhidmatan perbandaran, seorang pekerja sistem kerajaan sendiri tempatan adalah dilarang daripada berada dalam badan pengurusan organisasi komersial. Pengecualian hanyalah kes yang ditetapkan oleh peraturan perbandaran. Selain itu, pekerja sistem kerajaan sendiri tempatan tidak dibenarkan mengambil bahagian dalam pengurusan keadaan sedemikian. Ambil berita terkini sebagai contoh. Bank Perbandaran Novokuznetsk kehilangan pengurusnya, Alexander Pavlov, pada Ogos 2018.

Bekas pengarah itu dituduh melakukan penyelewengan dan penyelewengan 4 bilion rubel. Siasatan sedang dijalankan. Pavlov mungkin berada di perbandaran Novokuznetsk. Walau bagaimanapun, kedudukannya tidak membenarkannya melakukan ini. Kini pekerja institusi kredit sedang menunggu pembayaran hutang kepada pendeposit, manakala Novokuznetsk Municipal Bank berada di ambang muflis.

Pada masa yang sama dilarang melibatkan diri dalam aktiviti keusahawanan. Berita mengenai Bank Perbandaran Novokuznetsk, iaitu mengenai ketuanya, masih relevan di sini. Terdapat juga larangan untuk mengisi jawatan dalam bidang pemerintahan sendiri tempatan sekiranya pemilihan jawatan awam, serta semasa mendaftar untuk jawatan berbayar dalam organisasi kesatuan sekerja jenis utama.

Senarai larangan

Antara larangan lain hendaklahtetapkan:

• penggunaan kedudukan rasmi seseorang untuk mencapai matlamat yang tidak sah (contohnya, peristiwa yang disebutkan di atas digambarkan dalam berita tentang bank perbandaran Novokuznetsk);
• melebihi kuasa rasmi;
• berlepas dalam perjalanan perniagaan dengan mengorbankan kewangan entiti undang-undang atau rakyat biasa (dengan beberapa pengecualian);
• penggunaan peralatan logistik atau kewangan awam untuk tujuan yang tidak berkaitan dengan pelaksanaan tugas profesional;
• pendedahan atau penggunaan maklumat bukan perkhidmatan awam;
• membenarkan kenyataan awam, pertimbangan dan penilaian mengenai kerja kerajaan tempatan, serta berhubung dengan pekerja dan pemimpinnya;
• menggunakan kelebihan kedudukannya untuk berkempen sebelum pilihan raya;
• pewujudan parti politik dalam kerajaan tempatan;
• penamatan pelaksanaan tugas profesional untuk menyelesaikan pertikaian buruh;
• menyertai badan pentadbir, penyeliaan atau lembaga pemegang amanah.

Pekerja perbandaran tidak berhak untuk melibatkan diri dalam sebarang aktiviti yang bersifat berbayar, kecuali dalam bidang saintifik, kreatif dan pengajaran.

Hak pekerja perbandaran

Seorang kakitangan kerajaan tempatan berpeluang untuk membiasakan diri dengan dokumentasi kerja yang berkaitan dengan prestasi langsung fungsi profesional. Undang-undang juga mengawal kemungkinan sokongan organisasi dan teknikal terhadap syarat-syarat yang diperlukanuntuk melaksanakan tugas. Hak lain termasuk rehat, gaji, penyertaan dalam pertandingan pekerjaan, perlindungan data profesional, pembentukan kesatuan sekerja dan banyak lagi.

Hak di atas dianggap universal. Beberapa contoh peribadi dipandu oleh peruntukan yang sama. Khususnya, ini ialah Trade House Sibirex, Novokuznetsk Municipal Bank dan organisasi lain.

Tugas seorang pekerja

Senarai tugas termasuk pematuhan Perlembagaan Persekutuan Rusia, pelaksanaan tugas rasmi, mengekalkan atau menambah baik kelayakan sedia ada, tidak mendedahkan maklumat rahsia, menyelamatkan harta negeri atau perbandaran, dan sebagainya.

Seorang pekerja perbandaran tidak mempunyai hak untuk melaksanakan perintah yang diberikan kepadanya, yang dianggap tidak sah. Untuk tidak memenuhi kewajipan yang ditetapkan, pekerja organisasi akan dikenakan sekatan. Jika contoh itu dianggap peribadi, maka kebankrapan mungkin menantinya. Bank Perbandaran Novokuznetsk ialah contoh yang baik untuk ini.

Baca lebih lanjut tentang liabiliti

Pekerja yang dikaji bekerja berdasarkan prinsip kesahihan, keadilan, publisiti, kemanusiaan, perkadaran dan pembezaan. Ini adalah idea asas dalam kerja wakil kerajaan sendiri tempatan. Tanggungjawab pekerja dibahagikan kepada kumpulan.

Jenis tanggungjawab pertama dipanggil disiplin. Ia dikenakan untuk kesalahan kecil dan pelaksanaan fungsi kerja yang tidak wajar. Sekatan di sini datang dalam bentuk amaran dan teguran.

Tanggungjawab jenis pentadbiran diberikan untuk kesalahan yang dilakukan daripada jenis pentadbiran. Ini adalah pencerobohan terhadap ketenteraman awam dan negeri, tidak bertindak dalam melaksanakan tugas, serta beberapa tindakan yang menyalahi undang-undang. Sekatan di sini adalah denda dan amaran.

Jenis liabiliti terakhir dipanggil jenayah. Ini adalah jenayah yang berkaitan dengan penyalahgunaan kuasa. Di sini perlu diperhatikan perbuatan rasuah, kecurian, pengabaian tugas yang berniat jahat dan banyak lagi. Contohnya ialah tanggungjawab pekerja perbandaran untuk menyembunyikan pendapatan.