Kerja kerajaan: jenis, rejim, ciri

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-17 10:36

Institusi kegiatan negara merupakan sebahagian daripada sistem perundangan yang dibentuk di negeri, dan penjawat awam adalah pelaksana utama transformasi sosio-ekonomi dan demokrasi yang dilaksanakan dalam masyarakat. Artikel itu akan membincangkan kategori perkhidmatan awam, jenis dan cara kerja awamnya.

Peruntukan am

Tiada satu pun masyarakat anjuran negara boleh melakukannya tanpa pengurusan oleh kerajaan dalam menghadapi struktur tertentu. Kita bercakap tentang penjawat awam. Sebagai alat negara, pertama sekali, seseorang harus mempertimbangkan orang yang secara profesional menjalankan senarai kerja awam yang berkaitan, sebagai peraturan, dengan pengurusan. Khidmat mereka diperlukan oleh mana-mana negara, tidak kira sistem politik dan struktur negara, rejim pemerintah atau bentuk kerajaan. Perlu diingat bahawa penjawat awamlah yang memastikan pelaksanaan tugas praktikal yang beradabmasyarakat biasanya meletakkannya di bahu kerajaan mereka. Pengalaman sebilangan besar negara membuktikan bahawa masyarakat yang tidak mengatur kerja pekerja awam dengan betul sedang mengalami kesukaran yang agak serius berkaitan kualiti pengurusan.

Masalah memodenkan tadbir urus

Masalah memodenkan kerja negara di Rusia boleh dianggap sebagai salah satu keutamaan, memandangkan peranan penting yang dimainkan oleh kerajaan dalam masyarakat di wilayah negara, serta ciri khusus birokrasi Rusia. Perlu diingatkan bahawa atas sebab inilah pembaharuan pentadbiran awam harus dianggap sebagai sumber terpenting untuk pemodenan sistem ini. Pembangunan perundangan yang mencukupi dianggap sebagai hala tuju utama dalam memperbaharui sfera dan pada masa yang sama alat yang sangat diperlukan yang membolehkan untuk menyatukan mekanisme pengurusan yang paling berkesan dan bentuk organisasi dan undang-undang.

Negara, yang bertindak sebagai organisasi khas kuasa politik awam pautan dominan (kumpulan sosial, blok kuasa kelas rakyat secara keseluruhan), dikurniakan tugas dan fungsinya sendiri. Dari segi praktikal, ia dilaksanakan dengan bantuan operasi khusus kakitangan yang melaksanakan kerja awam. Negara, dengan satu cara atau yang lain, menjadi nyata dengan kehadiran kakitangan ini yang berada dalam kontinjen pekerjanya. Fungsi dan tugas kepentingan negara, dalam hal pelaksanaan praktikalnya, bertukar menjadi fungsi dan tugas pengurus. Kualiti pelaksanaan kerja negeri bergantung kepada mereka.

Konsep perkhidmatan

Pembentukan mana-mana kenegaraan, satu cara atau yang lain, disertai dengan pembentukan institusi pentadbiran awam. Kepentingan proses ini pada hari ini amat tinggi disebabkan oleh kepentingan fungsi yang dilaksanakan oleh perkhidmatan yang berkaitan untuk menyelesaikan kedua-dua tugas kerjasama antarabangsa dan isu politik domestik. Ciri khas institut kerja awam ialah bahagiannya beroperasi dalam semua bidang aktiviti kerajaan yang wujud hari ini, serta di semua peringkat kerajaan. Itulah sebabnya konsep dan prinsip asas perkhidmatan sedemikian adalah aspek terpenting bukan sahaja asas teori, tetapi juga penggubalan undang-undang yang dijalankan secara praktikal.

Tujuan utama kerja negara adalah untuk memastikan pelaksanaan fungsi negara yang paling berkesan dalam semua bidang dan kehadirannya dalam masyarakat. Perlu dipertimbangkan bahawa Persekutuan Rusia mempunyai hubungan yang signifikan dengan peraturan perkhidmatan sedemikian. Kami bercakap tentang sejumlah besar tindakan undang-undang, yang kuncinya ialah Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perkhidmatan Awam". Akta yang dinyatakan mengandungi, antara lain, piawai rujukan untuk lebih daripada dua puluh dokumen lain.

Perkhidmatan sebagai institusi sosial

Menjadi institusi sosial, negeri, kerja perbandaran yang paling penting adalah kriteria objektif yang diperlukan untuk berfungsi dengan berkesan institusi awam dan politik lain, ekonomi danaktiviti sosial. Sebagai sebuah institusi sosial, perkhidmatan awam muncul dan berkembang berkait rapat dengan proses pembangunan masyarakat itu sendiri. Itulah sebabnya pada hari ini ia dianjurkan sedemikian rupa untuk menyumbang dengan kesan maksimum untuk mengekalkan integriti sistem dan perpaduan masyarakat dalam melaksanakan tugas yang dianggap penting dari segi sosial.

Jenis kerja kerajaan

Amalan tradisional ialah mengklasifikasikan perkhidmatan sedemikian kepada dua jenis. Yang pertama ialah kerja awam. Perlu diingatkan bahawa ia boleh berfungsi khas atau umum. Yang terakhir tidak mempunyai bahagian cawangan. Ia mewakili pelaksanaan tugas profesional oleh subjek dalam pihak berkuasa atau struktur pengurusan lain. Sebaliknya, perkhidmatan istimewa dibezakan dengan pelantikan yang sangat ketara dalam industri tertentu, contohnya, perkhidmatan dalam badan kehakiman, pejabat pendakwa raya, rancangan diplomatik, dan sebagainya.

Jenis kerja negara kedua ialah aktiviti ketenteraan. Ia melibatkan pelaksanaan kecekapan yang mempunyai kepentingan khusus dalam Kementerian Situasi Kecemasan, polis, angkatan tentera negara, pihak berkuasa kastam dan kawasan lain.

Bagaimana untuk membina perkhidmatan yang cekap?

Syarat paling penting untuk organisasi kerja negeri yang berkesan ialah pelaksanaan prinsip pembinaan tertentu, mengikut mana ia dibentuk dan kemudian berfungsi. Perlu diingatkan bahawa prinsip-prinsip sejarah yang ditubuhkan bagi aktiviti sedemikian adalah normatif yang penting danperuntukan undang-undang yang mencerminkan sepenuhnya corak dan hubungan organisasinya, serta arah aliran utama dalam evolusi institusi yang diwakili. Hampir semua prinsip kerja di ruang awam termaktub dalam pelbagai akta undang-undang yang mengawal pelaksanaannya. Sumber pelan teori biasanya memberikan sebab yang berbeza, yang mengikutnya prinsip perkhidmatan dikelaskan.

Prinsip Operasi

Adalah dinasihatkan untuk mempertimbangkan prinsip kerja dalam perkhidmatan awam, yang termaktub dalam perundangan Persekutuan Rusia:

• Prinsip kedaulatan undang-undang. Peruntukan ini menganggap bahawa semua undang-undang yang wujud di Persekutuan Rusia mendominasi, mengikut kuasa undang-undangnya, ke atas pelbagai tindakan pentadbiran dan arahan jabatan.
• Prinsip keutamaan hak individu. Dalam hal ini, keperluan dikemukakan bahawa semua penjawat awam dalam aktiviti mereka dipandu terutamanya oleh kepentingan rakyat, dan juga menghormati sepenuhnya hak asasi manusia yang diiktiraf di negara ini sebagai dominan daripada kepentingan negara.
• Prinsip yang menjamin integriti sistemik dan perpaduan institusi kuasa di seluruh negara. Prinsip ini secara objektif mengikuti bentuk persekutuan struktur wilayah-negara Persekutuan Rusia.
• Prinsip klasifikasi cabang kerajaan. Ia meletakkan status undang-undang negeri, dan juga melibatkan pengehadan sendiri tadbir urus dan mengimbangi satumengarahkan orang lain melalui pengagihan kuasa yang relevan di kalangan mereka.
• Prinsip akses sama rata untuk orang ramai kepada jawatan kosong profesional dalam badan dan institusi perkhidmatan awam.
• Prinsip yang menyediakan sistem hierarki untuk pembentukan organ. Di sini, keputusan struktur yang lebih tinggi dianggap mengikat badan yang lebih rendah.

Kami tidak mempertimbangkan semua prinsip kerja perkhidmatan awam di Moscow dan di wilayah Persekutuan Rusia secara keseluruhan, tetapi hanya prinsip utama. Perlu diingat bahawa semua peruntukan yang dibentangkan adalah saling berkait ke dalam satu sistem yang menyumbang kepada pembangunan dasar kakitangan negeri yang berkualiti tinggi.

Klasifikasi

Perkhidmatan Awam Persekutuan Rusia hari ini dikurniakan struktur pelbagai rupa, yang ditentukan oleh:

• Struktur perlembagaan persekutuan negeri.
• Ciri-ciri fungsional dan khusus kerja kakitangan negeri.

Menurut prinsip federalisme, yang dilaksanakan dalam amalan undang-undang dan perundangan Rusia, struktur perkhidmatan awam Persekutuan Rusia merangkumi dua peringkat:

• Persekutuan, yang menurut perenggan "T" Perkara 71 Perlembagaan Persekutuan Rusia secara eksklusif di bawah bidang kuasa negara.
• Perkhidmatan awam entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang ditadbir bersama oleh entiti konstituen Persekutuan Rusia dan Persekutuan Rusia mengikut perenggan "K" Perkara 72 Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Pada masa ini, varieti berikut dibezakanperkhidmatan awam:

• Persekutuan.
• Awam.
• Penguatkuasaan undang-undang.
• Tentera.

Perkhidmatan persekutuan dan awam

Perkhidmatan awam persekutuan ialah kerja profesional warganegara yang dikaitkan dengan pelaksanaan penuh kuasa Persekutuan Rusia, serta kuasa pegawai kerajaan persekutuan dan badan yang menggantikan jawatan negeri Persekutuan Rusia.

Perkhidmatan awam negeri harus dianggap sebagai sejenis perkhidmatan, yang merupakan kerja rakyat, dilaksanakan di peringkat profesional, dalam jawatan yang berkaitan dengan memastikan pelaksanaan kuasa badan persekutuan, badan entiti konstituen Persekutuan Rusia, serta orang yang menggantikan jawatan Persekutuan Rusia, dan orang yang mengisi jawatan subjek Persekutuan Rusia.

Analisis Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perkhidmatan Awam Negeri Persekutuan Rusia" mengesahkan bahawa sebahagian besar kuasa pengawalseliaan kini diberikan kepada Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia. Walau bagaimanapun, undang-undang tersebut tidak mengesan dengan jelas sebab-sebab untuk mengaitkan isu-isu tertentu perkhidmatan awam kepada kuasa Persekutuan Rusia, serta kepada kuasa entiti konstituen Persekutuan Rusia. Sebagai perkhidmatan awam, adalah perlu untuk mempertimbangkan institusi sosio-undang-undang rancangan khusus, yang dilaksanakan dalam aktiviti pentadbiran pekerja struktur negeri. Tanpa kerja ini, bukan sahaja berfungsi yang mencukupi, tetapi juga kewujudan negara secara keseluruhan adalah mustahil. Aktiviti sivik yang berkesan adalah faktor utama kekuatankuasa, dinamik dan kewibawaannya yang tinggi. Ia direka untuk menangani pelbagai tugas:

• Memastikan kesatuan imperatif (dengan kata lain, keperluan) pemakaian undang-undang dalam kerja dokumentasi dan proses perundangan.
• Sokongan profesional dalam mewujudkan rangka kerja undang-undang untuk pelaksanaan tugas dan matlamat kepentingan negara.
• Mewujudkan syarat undang-undang dan politik yang menguntungkan setiap orang untuk melaksanakan hak, kepentingan dan kebebasan sosial dan perlembagaan mereka sendiri.

Perkhidmatan tentera dan penguatkuasaan undang-undang

Jadi, kami telah mempertimbangkan kategori kerja awam, mod dan jenis utamanya. Antara jenis khusus, adalah penting untuk memilih perkhidmatan ketenteraan dan penguatkuasaan undang-undang. Sebagai yang pertama, aktiviti persekutuan harus dipertimbangkan, yang merupakan kerja profesional orang tertentu dalam kedudukan tentera atau dalam kes lain, yang diperuntukkan oleh peraturan Presiden Persekutuan Rusia dan (atau) undang-undang persekutuan, dalam Angkatan Tentera. Pasukan Persekutuan Rusia, tentera lain, badan khas dan formasi jenis tentera yang melaksanakan fungsi yang berkaitan dengan memastikan keselamatan dan pertahanan negara. Walau apa pun, warganegara tersebut diberikan gelaran yang sesuai.

Penguatkuasaan undang-undang tidak lebih daripada sejenis perkhidmatan awam persekutuan, yang merupakan kerja profesional orang tertentu dalam jawatan penguatkuasa undang-undang dalam institusi dan badan yang melaksanakan fungsi yang berkaitan dengan memastikan keselamatan, undang-undang dan ketenteraman serta kedaulatan undang-undang,memerangi jenayah, perlindungan kebebasan dan hak seseorang warganegara dan seseorang. Orang sedemikian dalam apa jua keadaan menerima pangkat yang hebat dan gelaran istimewa.

Sedikit perkataan sebagai kesimpulan

Perlu diingat bahawa badan-badan negeri yang dipanggil untuk terlibat dalam kerja-kerja penguatkuasaan undang-undang mempunyai kecekapan khas dan fungsi khas. Kami bercakap mengenai penggunaan langkah-langkah undang-undang pengaruh mengikut mutlak undang-undang yang berkuat kuasa di wilayah Persekutuan Rusia dan pematuhan ketat terhadap perintah, prosedur dan peraturan yang ditetapkan oleh undang-undang. Perkhidmatan awam dalam struktur penguatkuasaan undang-undang dijalankan dalam kedudukan yang relevan yang ditubuhkan dalam alat kehakiman Persekutuan Rusia (perkhidmatan kehakiman), badan Pejabat Pendakwa (pejabat pendakwa), badan hal ehwal dalaman (perkhidmatan polis), badan polis cukai (polis cukai), pihak berkuasa kastam (perkhidmatan kastam) dan sebagainya. seterusnya.