Perkhidmatan awam negeri Persekutuan Rusia. Undang-undang Perkhidmatan Awam Negeri

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-17 10:36

Perkataan "perkhidmatan" ditafsirkan dalam makna yang berbeza. Istilah ini difahami sebagai aktiviti sosial tertentu orang, tempat kerja seseorang, sikap istimewa terhadap perniagaan, dan sebagainya. V. Dahl mengaitkan perkataan ini dengan nilai-nilai seperti kegunaan, kesediaan untuk bertindak, dll. Hari ini, perkhidmatan biasanya difahami sebagai hubungan kesetiaan, tugas, pengabdian, keupayaan untuk melindungi kepentingan seseorang.

Definisi

Perkhidmatan Awam Negeri Persekutuan Rusia ialah aktiviti profesional bagi kategori orang tertentu. Tempat kerja mereka adalah pihak berkuasa di peringkat yang berbeza. Berada dalam pangkat tentera dan penguatkuasa undang-undang tidak dianggap sebagai perkhidmatan awam awam. Pembiayaan kerja orang yang diberi kuasa badan kerajaan dijalankan daripada dana bajet, bergantung pada tahap. Untuk struktur yang beroperasi dalam entiti konstituen, ini adalah hasil wilayah, untuk institusi negeri- persekutuan.

Rangka kerja kawal selia

Aktiviti yang dimaksudkan dikawal oleh:

1. Undang-undang "Mengenai sistem perkhidmatan awam". Akta ini telah diterima pakai pada 27 Mei 2003. Ia mentakrifkan konsep asas, menetapkan prinsip untuk pelaksanaan aktiviti profesional pekerja. Tindakan normatif ini juga mengehadkan aktiviti daripada kuasa kuasa lain.
2. FZ "Tentang Perkhidmatan Awam Negeri". Ia telah diterima pakai pada 27 Julai 2004. Akta normatif ini mengawal secara terperinci isu-isu aktiviti profesional pekerja. Dokumen itu merumuskan sekatan dan larangan, prosedur mengikut mana pekerjaan dijalankan. Isu yang tidak dilindungi oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perkhidmatan Awam Negeri" dikawal oleh peruntukan Kanun Buruh.

Selain itu, terdapat peraturan lain yang mengawal kawasan ini. Khususnya, ia termasuk dekri presiden, dekri kerajaan, perintah pihak berkuasa wilayah.

Spesifik

Perkhidmatan awam persekutuan (negeri) mencerminkan fungsi, tugas dan ciri utama struktur negara. Ia direka untuk memastikan pelaksanaan praktikal mereka. Perkataan "negeri" dalam definisi, oleh itu, menunjukkan bahawa pekerja dalam aktivitinya bertindak bagi pihak dan bagi pihak pihak berkuasa. Kerja ini mengandaikan peruntukan berterusan, cekap dan berterusan bagi pelaksanaan kuasa yang diwakilkan kepada pekerja. Undang-undang "Mengenai Negaraperkhidmatan awam" menetapkan keperluan tertentu untuk orang yang memasuki keadaan struktur kuasa. Subjek mesti mempunyai pengetahuan tertentu, kemahiran yang diperoleh semasa latihan khas.

Tugas

Perkhidmatan awam kerajaan diperlukan untuk:

1. Memastikan ketertiban perlembagaan negara.
2. Membangunkan strategi untuk pembangunan politik, sosial, ekonomi.
3. Pemilihan kakitangan yang mampu merealisasikan tugas yang ditetapkan oleh masyarakat kepada pihak berkuasa.
4. Membuat struktur organisasi.
5. Perlindungan kepentingan, kebebasan dan hak penduduk, penciptaan syarat untuk pembangunan peribadi.

Fungsi yang dilaksanakan oleh perkhidmatan awam negeri adalah jenis aktiviti profesional utama yang berasingan dan bebas dalam menjalankan kuasa.

Prinsip

Undang-undang "Mengenai Perkhidmatan Awam Negeri" menetapkan peruntukan khas di mana semua aktiviti struktur dan orang yang diberi kuasa adalah berdasarkan. Semua prinsip berkait rapat antara satu sama lain. Ia mencerminkan kandungan, bentuk dan intipati perkhidmatan awam. Penyatuan peruntukan asas bertindak sebagai asas ideologi dan teori yang paling penting. Ia menghubungkan semua jenis aktiviti yang sedang dipertimbangkan ke dalam sistem yang kompleks di sisi undang-undang. Prinsip yang menjadi asas perkhidmatan awam, menyatukan keperluan yang dikemukakan oleh masyarakat dan mata pelajaran lainkawalan.

Keluhuran Perlembagaan

Ini adalah prinsip utama yang menjadi asas kepada semua aktiviti badan kerajaan. Perkhidmatan awam, seperti yang dinyatakan di atas, dikawal oleh pelbagai peraturan. Bagaimanapun, peranan utama di kalangan mereka adalah milik Perlembagaan. Hanya berdasarkan peruntukannya, rakyat negara harus dan boleh mempunyai perundangan sendiri mengenai perkhidmatan awam. Sekiranya berlaku konflik, Perlembagaan dan akta normatif lain yang diterima pakai di peringkat tertinggi akan diguna pakai.

Prinsip federalisme

Peruntukan ini memastikan perpaduan seluruh sistem, serta pematuhan dengan pembahagian kuasa dan bidang kuasa antara pihak berkuasa tertinggi dan wilayah. Perkhidmatan persekutuan tergolong dalam kecekapan Persekutuan Rusia, perkhidmatan subjek - kepada isu yang diselesaikan dalam rangka aktiviti bersama Persekutuan Rusia dan subjeknya. Sebagai sebahagian daripada persempadanan semula, skop kuasa kuasa tertinggi sepatutnya mencukupi untuk pembentukan satu institusi organisasi dan undang-undang. Pelaksanaan prinsip federalisme memerlukan peraturan holistik.

Hak keutamaan

Perlembagaan Persekutuan Rusia mengisytiharkan seseorang sebagai nilai tertinggi. Kewajipan negara adalah untuk melindungi kepentingan dan hak sivil dan peribadinya. Ini, seterusnya, adalah tugas pihak berkuasa. Pengiktirafan, pematuhan dan perlindungan hak dan kebebasan manusia dan warganegara dinaikkan kepada taraf prinsip asas perkhidmatan awam. Adalah penting bahawa diberi kuasaorang yang bertindak bagi pihak struktur kuasa memastikan pelaksanaan tugas ini bukan sahaja dalam perkataan, tetapi juga dalam perbuatan.

Akses sama rata kepada aktiviti

Prinsip kesaksamaan, serta keutamaan hak asasi manusia dan sivil, juga mengikut perlembagaan. Ini bermakna individu mempunyai akses yang sama kepada aktiviti profesional, tanpa mengira:

• bangsa;
• jantina;
• perlumbaan;
• status hartanah;
• agama;
• tempat kediaman dan sebagainya.

jawatan perkhidmatan awam negeri

Jawatan yang boleh dipegang oleh orang yang terlibat dalam aktiviti yang sedang dipertimbangkan terbahagi kepada beberapa kategori:

1. Pemimpin. Pelantikan ke jawatan ini mungkin untuk tempoh tetap atau selama-lamanya.
2. Penasihat (pembantu). Jawatan ini ditubuhkan untuk membantu pengganti, penyelia dan timbalan mereka.
3. Pakar. Mereka memastikan badan negeri memenuhi tugas dan fungsi mereka. Orang dilantik ke jawatan tersebut tanpa menetapkan tempoh jawatan.



4. Menyediakan pakar. Jawatan-jawatan ini juga ditubuhkan tanpa had penggal. Pakar sedemikian menyediakan sokongan kewangan, ekonomi, maklumat, organisasi, dokumentasi, ekonomi dan lain-lain untuk aktiviti profesional kakitangan kerajaan.

Ditentukankategori ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai sistem perkhidmatan awam di Persekutuan Rusia".