Pengkelasan belanjawan bagi perbelanjaan

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-17 10:36

Belanjawan Persekutuan Rusia ialah set kompleks pelbagai item pendapatan dan perbelanjaan. Pelaksanaannya yang berkesan melibatkan klasifikasi sumber pendapatan yang cekap, serta bidang kos yang terdapat dalam sistem kewangan negeri. Kekhususan struktur politik Rusia mengandaikan pembentukan model berstruktur yang stabil untuk mengaitkan hasil dan perbelanjaan belanjawan negara kepada kategori tertentu. Adakah pihak berkuasa Rusia mempunyai sumber sedemikian?

Gambaran Keseluruhan Klasifikasi Belanjawan

Sudah tentu ya. Jika tidak, fungsi ekonomi negara akan menjadi mustahil. Klasifikasi perbelanjaan, pendapatan dan parameter bajet lain menduduki tempat penting dalam sistem perancangan ekonomi negeri. Mekanisme ini melibatkan perakaunan, sistematisasi dan analisis maklumat yang berkaitan dengan pelaksanaan artikel belanjawan negara. Berdasarkan maklumat ini, keberkesanan dasar negeri ke arah yang berkaitan kemudiannya boleh dinilai, serta pengenalpastian mekanisme yang mungkin untuk pengoptimumannya.

Standard Persekutuan

Pembentukan prinsip umum untuk klasifikasi hasil dan perbelanjaan bajet dalamRusia dibina di peringkat persekutuan melalui pengeluaran peraturan yang berkaitan, dan seterusnya diwakilkan kepada wilayah dan majlis perbandaran. Hakikat bahawa pembangunan piawaian dan norma, di mana peruntukan item hasil dan perbelanjaan belanjawan negeri kepada satu kategori atau yang lain, dilakukan dengan tepat di peringkat persekutuan adalah faktor paling penting dalam kestabilan ekonomi negara., dan dalam banyak aspek juga sistem politik.

Klasifikasi belanjawan perbelanjaan dan pendapatan melibatkan pengelompokan item yang berkaitan mengikut tahap persamaan sumber pendapatan dan saluran untuk melabur dana dalam perbendaharaan dan digunakan untuk tujuan merangka rancangan kewangan dan dalam proses pelaksanaannya. Tugas utama negeri dalam kes ini ialah memastikan kebolehbandingan penunjuk tertentu dalam belanjawan peringkat yang berbeza - persekutuan, wilayah, perbandaran.

Struktur klasifikasi belanjawan dalam RF

Berdasarkan prinsip apakah klasifikasi belanjawan perbelanjaan dijalankan di Rusia? Pertama sekali, adalah perlu untuk memilih 2 mekanisme utama untuk pelaksanaannya.

• Pertama, terdapat klasifikasi pendapatan. Ia melibatkan pengumpulan hasil belanjawan di semua peringkat berhubung dengan sumber yang membentuknya, dan selaras dengan peruntukan perundangan kawal selia. Kategori pendapatan ditentukan oleh artikel yang menggabungkan sumber pendapatan tertentu pada asas yang sama. Ini mungkin, sebagai contoh, yuran kastam.
• Kedua, ini ialah klasifikasi perbelanjaan belanjawan. Ia juga merupakan kumpulan kos,diedarkan merentasi pelbagai peringkat sistem kewangan awam. Klasifikasi perbelanjaan mencerminkan arah aliran tunai dalam bidang tertentu untuk menyelesaikan tugas utama yang dihadapi negara - pembangunan ekonomi dan meningkatkan kebajikan rakyat.

Klasifikasi belanjawan dalam rangka model Rusia melibatkan penugasan hasil dan kos kepada bahagian, subseksyen, serta artikel sasaran belanjawan negara, yang mencerminkan arah aliran tunai di kawasan menyelesaikan jenis tugas tertentu yang dihadapi negeri, dan melibatkan pelaksanaan aktiviti ekonomi tertentu.

Klasifikasi perbelanjaan dan hasil belanjawan Persekutuan Rusia juga boleh dilakukan atas alasan ekonomi. Mekanisme ini melibatkan pengelompokan pelbagai artikel berdasarkan kandungan ekonominya. Sebagai peraturan, ia sepatutnya memperuntukkan kos semasa dan modal. Selain itu, klasifikasi ekonomi pendapatan dan perbelanjaan melibatkan penyediaan anggaran seterusnya untuk organisasi belanjawan tertentu.

Klasifikasi jabatan

Komponen terpenting sistem pengagihan perbelanjaan dalam rangka pembiayaan negara ialah aktiviti jabatan. Apakah mereka? Pertama sekali, pihak berkuasa sendiri boleh menentukan mekanisme tertentu untuk menetapkan item belanjawan kepada kategori tertentu. Oleh itu, klasifikasi jabatan bagi perbelanjaan sistem pembiayaan negeri diamalkan. Ia adalah kumpulan item kos di peringkatsistem belanjawan subjek Persekutuan Rusia. Tugas utama pihak berkuasa yang terlibat dalam bidang kerja ini adalah untuk mengagihkan sumber belanjawan di kalangan pengurus.

Klasifikasi jabatan bagi item perbelanjaan paling kerap bertindak sebagai mekanisme untuk peruntukan peruntukan yang sesuai. Kriteria di sini adalah sama seperti yang dinyatakan oleh kami di atas - atribusi kos kepada bahagian, subseksyen atau artikel sasaran tertentu (yang seterusnya, boleh diklasifikasikan lagi kepada sub-item dan elemen sokongan kewangan lain untuk aktiviti pihak berkuasa dan institusi). Bagi pengurus dana belanjawan di peringkat wilayah Persekutuan Rusia, serta entiti dalam status yang sama, terlibat dalam kerja di peringkat majlis perbandaran, senarai mereka diluluskan oleh pihak berkuasa eksekutif atau kerajaan tempatan yang berwibawa.

Perkaitan klasifikasi

Klasifikasi hasil dan perbelanjaan belanjawan negara Persekutuan Rusia adalah sangat penting. Keberkesanan pelaksanaannya secara langsung mempengaruhi kualiti fungsi sistem kewangan negara Rusia. Spesifik dasar belanjawan Persekutuan Rusia sebahagian besarnya ditentukan oleh keanehan struktur pentadbiran awam, ciri-ciri model nasional struktur persekutuan negara kita.

Oleh itu, adalah amat penting dari sudut mengekalkan integriti dan kestabilan sistem politik untuk mempunyai model berstruktur untuk klasifikasi dan pengagihan hasil serta kos belanjawan. Prinsip pembinaannya harus difahami dan terbuka untuk kedua-dua struktur persekutuan,membuat keputusan penting dalam bidang pengurusan kewangan, dan untuk pihak berkuasa wilayah dan perbandaran.

Klasifikasi yang dipertimbangkan oleh kami, menurut pakar, secara amnya, dibina dengan agak logik. Item pendapatan dan perbelanjaan yang disediakan oleh sistem belanjawan Rusia, yang sangat penting, adalah sama untuk semua peringkat pengurusan kewangan awam. Adalah wajar untuk mempertimbangkan aspek ini dengan lebih terperinci.

Perpaduan sistem belanjawan

Jadi, ciri paling penting yang mencirikan klasifikasi hasil dan perbelanjaan belanjawan dalam model Rusia ialah perpaduan pendekatan dan kriteria untuk mengklasifikasikannya dalam satu kategori atau yang lain di peringkat persekutuan, wilayah dan tempatan. Oleh itu, norma utama yang mengawal mekanisme ini diluluskan di peringkat pihak berkuasa tertinggi. Sebagai peraturan, sumber undang-undang yang berkaitan mengambil ciri undang-undang persekutuan. Sebaliknya, pada peringkat subjek Persekutuan Rusia atau majlis perbandaran, perincian yang diperlukan mengenai norma pengawalseliaan boleh dilakukan melalui pengeluaran undang-undang serantau atau tempatan. Perkara utama pada masa yang sama adalah tidak melanggar prinsip umum klasifikasi belanjawan, yang termaktub di peringkat persekutuan.

Kami telah mengkaji prinsip teori utama yang mana pihak berkuasa di Persekutuan Rusia menjalankan penyerahan item perbelanjaan dan pendapatan sistem kewangan negara kepada satu kategori atau yang lain. Kami telah melihat bahawa terdapat beberapa pendekatan asas untuk membina skim sedemikian, yang berdasarkan kriteria ekonomi, atau, sebagai contoh, kaedah.diambil bekerja oleh jabatan tertentu. Sekarang mari kita pertimbangkan beberapa perkara praktikal yang menggambarkan bagaimana klasifikasi perbelanjaan dan hasil kerajaan dijalankan. Mari kita kaji kategori-kategori yang mana hasil dan kos sistem kewangan negeri diagihkan di Persekutuan Rusia. Mari kita mulakan dengan pendapatan.

Klasifikasi pendapatan

Klasifikasi hasil belanjawan dinyatakan dalam penetapan sumbernya kepada kumpulan, subkumpulan dan item tertentu.

Mengenai kumpulan, hasil cukai boleh dibezakan. Antara subkumpulan utama:

1. Cukai ke atas barangan, perkhidmatan, lesen dan yuran lain. Ini termasuk:

- VAT, - eksais ke atas produk atau bahan mentah yang dikeluarkan di Rusia atau diimport dari luar negara;

- yuran persekutuan, wilayah dan tempatan yang berkaitan dengan kategori lesen;

- cukai ke atas pembelian mata wang asing, serta dokumen pembayaran, yang dinyatakan dalam wang kertas asing;

- UTII.

2. Yuran hartanah. Ini termasuk cukai:

- pada harta perusahaan;

- pada harta individu;

- hartanah;

- untuk warisan atau derma.

3. Caj untuk penggunaan sumber asli yang terletak di negeri ini. Ini termasuk:

- bayaran untuk kegunaan tanah bawah;

- bayaran untuk pengeluaran semula asas sumber mineral;

- cukai ke atas hasil tambahan daripada pengeluaran hidrokarbon;

- cukai di sebelah kananpenggunaan sumber air, objek dunia haiwan;

- hutan, air, alam sekitar, cukai tanah.

4. Yuran yang berkaitan dengan perdagangan antara Persekutuan Rusia dan negara lain, dengan transaksi ekonomi asing. Ini termasuk:

- kastam, yuran dan duti kerajaan;

- sumbangan kepada pelbagai dana yang dimiliki oleh negara;

- yuran untuk perjudian, pengiklanan;

- cukai jalan dan pengangkutan.

Satu lagi kumpulan terbesar sumber hasil belanjawan ialah hasil bukan cukai. Struktur mereka mengandungi subkumpulan utama berikut:

1. Pendapatan hartanah daripada aset yang dimiliki oleh negeri, majlis perbandaran, atau hasil daripada aktiviti komersial tertentu. Ini termasuk:

- pendapatan daripada penggunaan aset yang dimiliki oleh negeri atau majlis perbandaran;

- dividen yang dikeluarkan kerajaan;

- hasil daripada pajakan harta negara;

- faedah yang diterima hasil daripada pembentukan deposit bank dengan mengorbankan dana belanjawan percuma, serta yang timbul akibat pemberian pinjaman dalam negara;

- pendapatan yang muncul sebagai hasil daripada penyediaan perkhidmatan atau pampasan untuk kos negeri;

- keuntungan Bank Pusat Persekutuan Rusia;

- bayaran daripada institusi negeri atau perbandaran;

- bayaran kuota memancing untuk usaha sama dan organisasi asing;

- pendapatan lain daripada aset yang adaharta negeri atau perbandaran.

2. Hasil daripada penjualan aset yang dimiliki oleh kerajaan negeri atau tempatan. Ini boleh jadi:

- hasil daripada penswastaan perusahaan yang dimiliki oleh kerajaan;

- pendapatan hasil daripada penjualan saham oleh pihak berkuasa awam;

- hasil yang dijana hasil daripada transaksi dengan hartanah kediaman;

- pendapatan daripada penjualan sumber pengeluaran atau bukan pengeluaran, pengangkutan, jenis peralatan tertentu;

- hasil daripada penjualan harta rampasan atau tanpa pemilik, khazanah dan aset lain yang telah menjadi hak milik negeri atau majlis perbandaran.

- pendapatan daripada penjualan saham kerajaan;

- hasil daripada penjualan sumber tanah, serta aset tidak ketara;

- resit daripada struktur bukan negeri dalam format pemindahan modal;

- yuran dan caj yang berkaitan dengan kategori pentadbiran;

- denda, bayaran ganti rugi;

- hasil daripada aktiviti ekonomi asing;

- pendapatan lain yang diklasifikasikan sebagai bukan cukai.

3. Pendapatan percuma. Sumber mereka boleh:

- belanjawan tahap berbeza;

- dana awam, organisasi;

- struktur supranasional.

Klasifikasi mungkin termasuk dana yang dipindahkan ke dana amanah. Sebenarnya, institusi jenis ini juga boleh mempunyai pendapatan.

4. Pendapatan dana amanah. Dalam senaraiseperti:

- jalan raya, dana alam sekitar;

- struktur yang berkaitan dengan aktiviti sistem kastam Rusia;

- dana jenayah;

- struktur di bawah bidang kuasa Perkhidmatan Sempadan Persekutuan, Kementerian Tenaga Atom;

- Dana untuk pembiakan mineral dan asas bahan mentah.

Ini ialah kategori utama di mana hasil belanjawan Rusia diklasifikasikan. Seperti yang kita takrifkan di atas, intipati mereka bertujuan untuk mengekalkan perpaduan sistem belanjawan Persekutuan Rusia, disesuaikan dengan spesifik struktur politik negara. Tetapi tidak kurang pentingnya bagi kita untuk mengkaji prinsip yang mana pihak berkuasa negeri turut mengklasifikasikan perbelanjaan belanjawan negeri.

Klasifikasi perbelanjaan

Jadi, kami telah mempertimbangkan kriteria untuk mengaitkan pendapatan kepada kategori tertentu, yang diterima pakai di Persekutuan Rusia. Sekarang mari kita kaji apakah klasifikasi fungsi perbelanjaan belanjawan Rusia. Kategori utamanya ialah bahagian. Terdapat banyak jenis tertentu. Oleh itu, klasifikasi moden jenis perbelanjaan belanjawan di Persekutuan Rusia melibatkan peruntukan senarai bahagian berikut:

- kerajaan negeri dan perbandaran;

- badan kehakiman;

- aktiviti di arena antarabangsa;

- tentera;

- struktur penguatkuasaan undang-undang;

- sains;

- industri, tenaga dan industri pembinaan;

- aktiviti dalam bidang pertanian, perikanan;

- perlindungan alam sekitar;

- sektor pengangkutan;

- sambungan,teknologi maklumat;

- infrastruktur pasaran;

- Utiliti;

- pencegahan dan penghapusan akibat kecemasan;

- pendidikan;

- budaya dan seni;

- media;

- penjagaan kesihatan, pendidikan jasmani;

- dasar berorientasikan sosial;

- bayaran untuk pinjaman kerajaan luar;

- pembentukan rizab negeri;

- subsidi belanjawan dan langkah sokongan lain;

- pengoptimuman komposisi senjata, termasuk dalam rangka kerja perjanjian antarabangsa;

- latihan angkatan tentera dari segi mobilisasi;

- membiayai aktiviti dana amanah;

- jenis perbelanjaan lain.

Mari kita kaji sekarang apakah klasifikasi ekonomi bagi perbelanjaan bajet. Ia mengandaikan bahawa kos termasuk dalam kategori utama berikut:

1. perbelanjaan semasa. Ini termasuk:

- pembayaran faedah atas pinjaman;

- subsidi, pemindahan;

- perbelanjaan yang berkaitan dengan prosedur untuk mengiktiraf hak untuk memiliki aset di luar negara.

2. perbelanjaan modal. Ini termasuk:

- pelaburan dalam aset tetap;

- pembentukan rizab negeri;

- pembelian tanah, serta aset tidak ketara;

- pemindahan diklasifikasikan sebagai modal.

3. Menyediakan pinjaman kerajaan. Antara aktiviti jenis yang sepadan:

- penyediaan pinjaman dalam sistem belanjawan;

-memberi pinjaman kepada negara luar;

- pemulangan kredit.

Adalah mungkin untuk memilih kriteria tambahan untuk memperincikan kos. Klasifikasi ekonomi bagi perbelanjaan belanjawan mungkin melibatkan takrifan julat item terluas di mana kewangan awam boleh diarahkan.

Kriteria tambahan untuk mengklasifikasikan pendapatan dan perbelanjaan

Jadi, sebagai contoh, pemindahan kepada warganegara kadangkala dikhususkan sebagai kategori yang berasingan. Ia mewakili dana belanjawan yang digunakan untuk membiayai pencen, faedah, pampasan, pembayaran sosial, serta biasiswa - semua langkah sokongan kewangan yang diperuntukkan oleh perundangan persekutuan, wilayah atau perbandaran.

Pengkelasan bajet bagi perbelanjaan belanjawan mungkin melibatkan peruntukan artikel subjek tambahan berdasarkan kategori dan bahagian semasa. Sebagai contoh, jika kita bercakap tentang subsidi - dana yang disediakan oleh negeri dalam jumlah yang diperlukan kepada belanjawan wilayah atau perbandaran, organisasi atau rakyat berdasarkan keselamatan kewangan bersama, maka ia boleh diklasifikasikan kepada pelbagai sub-item..

Nyatakan standard dalam perniagaan

Adalah diperhatikan bahawa klasifikasi fungsi perbelanjaan, serta pelbagai kaedah mengklasifikasikan hasil belanjawan ke dalam satu kategori atau yang lain, yang digunakan oleh pihak berkuasa negeri, boleh digunakan dalam perniagaan dalam bentuk konsep yang agak serupa. Bagaimanakah ini boleh berlaku?

Intinya ialahbahawa klasifikasi pendapatan dan perbelanjaan organisasi mungkin juga membayangkan penugasan mereka kepada bahagian, subseksyen, item subjek dan kategori tambahan. Metodologi yang digunakan oleh pihak berkuasa dan perniagaan boleh menjadi sangat serupa dalam pengertian ini.

Sebagai contoh, klasifikasi pendapatan dan perbelanjaan organisasi mungkin melibatkan penugasan mereka, jika kita bercakap tentang yang pertama, ke kawasan asal tertentu, dan jika kita bercakap tentang yang kedua, ke kawasan tertentu aktiviti pelaburan (contohnya, menambah baik pangkalan pengeluaran, menambah baik infrastruktur, menarik kakitangan baru, pembinaan kemudahan baru, dll.). Seterusnya, dalam rangka kerja setiap kawasan yang ditanda aktiviti perusahaan, kos akan ditentukan.

Persamaan prinsip di mana rancangan kewangan negara distrukturkan dan perbelanjaan organisasi diklasifikasikan, serta pendapatan, boleh dinyatakan bukan sahaja dalam atribusi hasil dan kos syarikat kepada item tertentu (serta dalam kes belanjawan negara), tetapi juga dalam membina prinsip hubungan korporat antara organisasi yang, sebagai contoh, bersatu dalam pegangan. Bagaimanakah ini boleh dinyatakan?

Pegangan dalam kes ini boleh bertindak sebagai sejenis analog belanjawan persekutuan. Perusahaan yang merupakan sebahagian daripada strukturnya - sistem kewangan "serantau". Subbahagian dan cawangan - belanjawan "perbandaran". Oleh itu, klasifikasi perbelanjaan sesebuah organisasi mungkin melibatkan, sebagai contoh, kemasukan dalam struktur urus niaga mereka yang serupa dengan subsidi dan pemindahan, iaitubertujuan untuk menyediakan sokongan kewangan kepada struktur pegangan yang memerlukannya pada masa tertentu.

Aktiviti komersial kadangkala boleh menjadi sangat serupa dengan aktiviti atau aktiviti pihak berkuasa awam yang lain. Jadi, sebagai contoh, berkenaan dengan pinjaman dan kredit, klasifikasi perbelanjaan perusahaan juga mungkin membayangkan kemasukan mereka dalam kategori yang berasingan, sama seperti cara pihak berkuasa melakukan ini semasa membentuk belanjawan.

Oleh itu, dasar kewangan kerajaan dan perniagaan mungkin mempunyai tanda persamaan yang ketara. Klasifikasi perbelanjaan dan pendapatan perusahaan, serta penstrukturan hasil dan kos belanjawan negeri dalam kategori tertentu, dalam beberapa kes akan dijalankan mengikut prinsip yang seragam.