Peraturan penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran: ciri dan prosedur

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-17 10:36

Konsep peraturan guna tanah dan pembangunan perbandaran digunakan dalam Bab 4 GK. Akta normatif ini menetapkan kecekapan pihak berkuasa yang terlibat dalam pembangunan dokumen, dan mendedahkan tujuannya. Mari kita pertimbangkan dengan lebih terperinci apakah Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan wilayah perbandaran.

Ciri

Peraturan Guna Tanah dan Pembangunan Perbandaran ialah dokumen pengezonan. Ia diterima pakai oleh struktur kuasa wilayah yang dibenarkan selepas pendengaran awam. Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan wilayah perbandaran terpakai untuk plot yang dimaksudkan untuk tujuan awam. Antaranya, GRC termasuk:

1. Taman.
2. Takungan.
3. Petak.
4. Taman.
5. Boulevards, dsb.

Di kawasan awam, objek milik organisasi dan warganegara,boleh dipajak secara eksklusif. Pemilik struktur/bangunan wajib menjaga ketenteraman dan menjaga kebersihan ruang yang dipajak. Seperti yang ditetapkan oleh undang-undang, peraturan perancangan bandar tidak terpakai untuk wilayah ini, masing-masing, ia tidak termasuk dalam rancangan pembangunan.

Tujuan dokumen

Untuk menerima pakai akta itu, pendengaran awam diadakan di mana draf itu dibentangkan. Peraturan penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran disediakan dengan mengambil kira kekhususan kawasan tertentu. Dokumen diperlukan untuk:

1. Membuat syarat untuk mengezonkan kawasan.
2. Memastikan hak organisasi dan individu, termasuk mereka yang menjadi pengguna dan pemilik plot.
3. Pembentukan syarat untuk meningkatkan daya tarikan pelaburan unit pentadbiran-wilayah.

Struktur

Menurut undang-undang, pembangunan dan kelulusan Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan majlis perbandaran terletak dalam kompetensi badan serantau yang diberi kuasa. Walau bagaimanapun, norma menetapkan struktur dokumen yang sama untuk semua mata pelajaran. Peraturan Penggunaan dan Pembangunan Tanah Perbandaran termasuk bahagian berikut:

1. Prosedur untuk melaksanakan dokumen dan membuat perubahan padanya. Bahagian ini mengawal selia:

• Kecekapan struktur yang dibenarkan.
• Prosedur untuk membetulkan peruntukan dokumen.
• Soalan tentang menukar jenis penggunaan tanah yang dibenarkan.
• Prosedur untuk menganjurkan pendengaran awam.

2. Peta zon. Bahagian ini menetapkan sempadan zon. Peraturan guna tanah dan pembangunan perbandaran tidak membenarkan pembentukan peruntukan daripada plot yang terletak di zon berbeza.

3. peraturan. Bahagian ini menetapkan:

• Jenis penggunaan tapak yang dibenarkan.
• Sekatan.
• Had maksimum yang dibenarkan.

Persediaan

Keputusan untuk merangka dokumen hendaklah dibuat oleh ketua Kementerian Pertahanan. Sebagai contoh, Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran Uren telah dibangunkan berdasarkan Resolusi No. 170 tahun 2015. Selaras dengan akta ini, satu suruhanjaya khas telah dibentuk. Ia termasuk pelbagai pegawai Kementerian Pertahanan Wilayah Nizhny Novgorod. Peraturan guna tanah dan pembangunan perbandaran Uren telah dipersetujui dengan Jabatan Kemajuan Wilayah. Perlu diingatkan bahawa pentadbiran Kementerian Pertahanan diwajibkan untuk menyiarkan maklumat mengenai perkara ini di Internet dan di media dalam tempoh sepuluh hari dari tarikh penerimaan keputusan yang berkaitan.

Pendengaran awam

Peraturan penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran dibangunkan oleh suruhanjaya dan dikemukakan untuk pemeriksaan. Struktur yang dibenarkan menyemak pematuhan dokumen dengan peraturan teknikal dan norma perundangan yang ditetapkan. Sekiranya akta itu telah lulus peperiksaan, ia dihantar kepada ketua pentadbiran. Jika kesimpulannya negatif, projek itu dihantar semula kepada suruhanjaya. Dia berhutang kepadanyasemak semula dengan mengambil kira komen. Selepas menerima dokumen itu, ketua pentadbiran mengumumkan tarikh pendengaran dalam tempoh sepuluh hari. Sekiranya prosedur ini tidak dipatuhi, Peraturan Guna Tanah dan Pembangunan perbandaran tidak akan sah. Selepas tamat perbicaraan, suruhanjaya membuat pelarasan yang diperlukan pada dokumen dan menyerahkan akta itu kepada ketua pentadbiran. Dalam masa 10 hari yang terakhir mesti menyerahkan dokumen itu kepada badan perundangan wilayah.

Penyelarasan

Prosedur untuk kelulusan tindakan oleh struktur perwakilan kuasa ditentukan oleh subjek Persekutuan Rusia. Ahli Parlimen mempunyai hak sama ada untuk menerima pakai dokumen itu selepas perbincangan, atau menghantarnya untuk semakan. Dalam kes pertama, badan yang diberi kuasa diwajibkan untuk menerbitkan Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran dalam media atau di portal rasmi unit pentadbiran. Keistimewaan prosedur penerimaan dokumen ialah, pertama sekali, organisasi dan rakyat, setelah membiasakan diri dengan perbuatan itu, mempunyai hak untuk merayu peruntukannya melalui mahkamah. Kedua, jika percanggahan antara perkara tertentu dalam dokumen dan norma semasa didedahkan, struktur yang dibenarkan boleh mencabar keputusan mengenai kelulusan mereka di peringkat persekutuan.

Peraturan

Untuk asas Peraturan, setiap majlis perbandaran mengambil dokumen standard. Dalam hal ini, akta tersebut mengandungi yang serupa, dan dalam beberapa kes bahagian dan perenggan yang sama. Sebagai contoh, Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran bandar Kurskmengawal selia aktiviti untuk operasi dan perubahan tapak, objek dalam zon yang dipaparkan pada peta. Bagi setiap daripada mereka ada peraturan. Selaras dengan prosedur semasa, kawasan Wilayah Moscow dibahagikan kepada zon wilayah dan kawasan dengan mod penggunaan khas. Peraturan ini menetapkan rejim undang-undang tapak, serta semua yang terletak di bawah dan di atas permukaannya. Dokumen ini digunakan dalam pembinaan dan operasi seterusnya bangunan. Bagi setiap tapak atau objek tak alih lain, penggunaan yang mematuhi peraturan perancangan bandar diiktiraf sebagai boleh diterima.

Skop

Peraturan, yang merangkumi Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran bandar Kursk, terpakai kepada semua tapak dan objek yang terletak dalam zon secara sama rata. Pengecualian adalah plot yang terletak:

1. Di dalam sempadan wilayah ensemble dan monumen yang termasuk dalam daftar negara objek warisan budaya dan tabah rakyat Persekutuan Rusia. Ini termasuk kompleks yang baru dikenal pasti.
2. Di dalam sempadan kawasan awam dan ditetapkan untuk elemen rangkaian jalan raya. Ini termasuk, khususnya, jalan, tambak, lebuh raya, jalan masuk, pantai, takungan tertutup, dataran, jalan dan objek lain yang serupa.

Peraturan, yang mengandungi Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran bandar Kursk, tidak terpakai kepada peruntukan lain, kecuali di atas, yang terletak di sempadan kawasan umum. Dalam sesetengah MO, peraturan itu tidak terpakai untukkawasan di mana kemudahan linear terletak, serta kawasan yang disediakan untuk perlombongan. Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran Krasnodar tidak menetapkan peraturan untuk objek dana air, kawasan yang dilindungi khas, kecuali yang berkaitan dengan pusat peranginan dan kawasan yang meningkatkan kesihatan.

Perubahan objek

Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran bandar Tula memperuntukkan sekatan ke atas pengendalian perintah berkenaan dengan:

1. Pembaikan struktur sedia ada, jika ia tidak menjejaskan struktur dan ciri-ciri lain keselamatan dan kebolehpercayaan bangunan.
2. Pembinaan semula objek yang tidak berkaitan dengan perubahan dalam parameter yang ditetapkan oleh peraturan.
3. Pemulihan struktur.
4. Penyelenggaraan.
5. Pembangunan semula dalaman.
6. Penggantian peralatan teknologi dan kejuruteraan.
7. Pembinaan bangunan sementara. Ini termasuk, antara lain, struktur yang digunakan untuk tujuan pembinaan.
8. Kemasan dalaman dan kerja lain yang serupa.

Kecekapan struktur kawalan

Pelaksanaan perintah yang ditetapkan disediakan oleh institusi eksekutif kuasa. Fungsi ini dilaksanakan dalam kecekapan yang diberikan kepada struktur masing-masing. Jadi, kawalan ke atas cara Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran bandar Tomsk dilaksanakan dipastikan apabila:

1. Penyediaan dan kelulusan keputusan mengenai pembangunan dokumentasi pengezonan.
2. Mentakrifkan terma rujukan.
3. Menyemak dokumentasi yang disediakan mengikut keputusan struktur yang dibenarkan mengenai pengezonan untuk mematuhi keperluannya yang ditetapkan oleh undang-undang.
4. Kelulusan akta perancangan wilayah.
5. Penyediaan dan pengeluaran GPZU kepada organisasi dan rakyat.
6. Pemberian permit untuk jenis penggunaan tapak yang dibenarkan secara bersyarat, kemudahan pembinaan modal.
7. Melakukan pemeriksaan keadaan dokumentasi untuk struktur.
8. Pemberian permit untuk pentauliahan bangunan/struktur.
9. Mengeluarkan kertas yang membenarkan penyelewengan daripada had pembinaan atau pembinaan semula yang dibenarkan.
10. Kawalan objek semasa operasi.
11. Pengeluaran permit bangunan.

Bahagian umum dokumen

MO individu boleh menyediakan di dalamnya, sebagai tambahan kepada yang utama, peruntukan tambahan yang mengambil kira spesifik kawasan itu. Sebagai contoh, Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran bandar Pskov termasuk item tentang:

1. Peraturan prosedur tertentu oleh struktur eksekutif Kementerian Pertahanan.
2. Eksploitasi objek tak alih oleh pemegang hak cipta dalam plot kepunyaan mereka, mengikut cara yang ditetapkan.
3. Penyediaan dokumen pengezonan oleh struktur eksekutif.

Komposisi peraturan

Ia diberikan dalam Bahagian Kedua Peraturan. Peraturan menunjukkan:

1. Jenis operasi objek tak alih yang dibenarkan. Khususnya, mod asas yang dibenarkan secara bersyarat, mod tambahan ditetapkan.
2. Saiz (had) minimum atau maksimum bagi plot dan parameter pembinaan/pembinaan semula struktur yang dibenarkan.
3. Sekatan ke atas penggunaan tapak dan kemudahan yang diperuntukkan oleh undang-undang.

Nuansa

Senarai jenis penggunaan tapak dan objek yang dibenarkan dalam peraturan ditunjukkan dalam bentuk jadual. Mereka menyediakan pecahan kepada kumpulan zon. Untuk semua objek dan tapak yang disertakan dalam setiap satu daripadanya, jenis penggunaan yang dibenarkan ditetapkan sebagai sama. Dalam sesetengah kes, mereka mungkin ditunjukkan secara berbeza. Ini mengambil kira kebolehterimaan penggunaan satu atau jenis lain di bahagian / peringkat tapak atau struktur yang berbeza. Mana-mana mod penggunaan yang dibenarkan, serta dibenarkan secara bersyarat, tertakluk kepada peruntukan peraturan, boleh digunakan serentak pada satu peruntukan.

Peruntukan Khas

Kehadiran jenis penggunaan tapak dan objek yang dibenarkan sebagai sebahagian daripada yang utama bermakna untuk penggunaannya tidak perlu mendapatkan kelulusan khas daripada badan eksekutif. Situasi lain ialah dengan rejim yang dibenarkan bersyarat. Penggunaannya memerlukan kelulusan khas. Pengeluaran dokumen berkaitan dijalankan mengikut cara yang ditetapkan olehPeraturan guna tanah dan bangunan. Permit ini mungkin termasuk beberapa syarat, pemenuhannya bertujuan untuk mencegah kerosakan kepada orang lain (jiran), menghalang pengurangan ketara dalam harga objek jiran. Kehadiran jenis penggunaan tapak dan struktur yang dibenarkan sebagai sebahagian daripada bantuan bermakna ia boleh digunakan secara eksklusif sebagai satu tambahan berhubung dengan rejim utama yang dibenarkan secara bersyarat dan dijalankan dengan satu atau yang lain secara bersama pada peruntukan yang sama.

Senarai objek

Peraturan memperuntukkan kemungkinan menempatkan mana-mana tempat di kawasan umum:

1. Laluan masuk dalam sekatan, pusingan balik, pintu masuk, tempat letak kereta.
2. Rumput dan elemen landskap lain.
3. Komunikasi kejuruteraan.
4. Tandas awam.
5. Tapak sukan.
6. Jalur perlindungan kebersihan.
7. Tong gas.

Di dalam zon di mana struktur kediaman apa-apa jenis boleh ditempatkan, antara lain, penginapan dibenarkan:

1. Taman permainan.
2. Kawasan berjalan kaki untuk anjing.

Saiz

Sebagai sebahagian daripada parameter pengehadan tapak dan objek pembinaan modal (pembinaan semula) ditunjukkan:

1. Kawasan petak.
2. Lekukan struktur/bangunan daripada sempadan petak.
3. Dimensi kemudahan pembinaan modal.
4. Ciri berangka pengendalian permukaan peruntukan.

Set saiz had sebagai sebahagian daripada peraturan adalah sama untuk semua objek,terletak dalam zon atau subzon yang sepadan yang diperuntukkan di dalamnya, melainkan dinyatakan sebaliknya secara khusus dalam akta kawal selia.

Sekatan kandungan

Ia ditubuhkan sebagai sebahagian daripada peraturan berdasarkan peruntukan peraturan yang diterima pakai oleh pihak berkuasa awam. Untuk kawasan di mana terdapat syarat khas untuk penggunaan tapak, sekatan berikut mungkin disediakan:

1. Keperluan untuk menyelaraskan isu-isu tertentu pengendalian objek tak alih dengan badan eksekutif.
2. Kemungkinan menentukan keperluan tambahan bagi orang yang menggunakan tapak dan kemudahan yang perlu diperhatikan dalam proses membangunkan dokumentasi oleh struktur yang ditentukan.

Jika peruntukan atau objek terletak dalam sempadan zon dengan rejim khas, syarat operasi ditentukan oleh satu set sekatan yang diperuntukkan oleh undang-undang dan keperluan yang ditetapkan oleh pihak berkuasa eksekutif. Pada masa yang sama, peraturan yang lebih ketat menyerap peraturan yang lembut.

Paparan tambahan

Ia boleh digunakan pada objek yang berkaitan secara teknologi dengan tapak dan struktur yang mempunyai mod penggunaan utama dan dibenarkan secara bersyarat, atau kehadirannya dikawal dalam dokumentasi kawal selia dan teknikal. Senarai objek ditentukan dengan mengambil kira wilayah tertentu. Jadi, sebagai contoh, Peraturan untuk penggunaan tanah dan pembangunan perbandaran bandar Biysk termasuk:

1. Perumahan dan perkhidmatan komunal. Ini termasuk, khususnya, sistem gas, air, haba dan bekalan elektrik, serta pelupusan air. Ia digunakan untuk menyediakan kemudahan untuk mod asas yang dibenarkan bersyarat.
2. Garaj dan tempat letak kereta. Senarai itu termasuk, antara lain, struktur terbuka, bertingkat dan bawah tanah.

Penempatan objek yang disediakan jenis penggunaan tambahan yang dibenarkan, tertakluk kepada pematuhan keperluan yang ditetapkan dalam peraturan teknikal. Di dalam zon dengan rejim khas, preskripsi yang ditakrifkan dalam perundangan semasa terpakai.

Kesimpulan

Peraturan yang mengawal penggunaan dan pembangunan tanah di perbandaran adalah dokumen yang agak besar. Ia mengandungi pelbagai bahagian, peraturan, senarai, peruntukan. Sebagai peraturan, bahagian pertama dokumen mengandungi istilah dan takrifan yang akan digunakan dalam teks. Perlu dikatakan bahawa pembangunan Peraturan adalah kerja yang agak susah payah. Ia mesti dijalankan oleh suruhanjaya yang dibentuk khas. Jika Peraturan disediakan untuk bandar besar, ia harus merangkumi wakil semua unit wilayah pentadbirannya. Perhatian khusus dalam pembangunan harus diberikan kepada pendengaran awam. Perlu diingat sekali lagi bahawa prosedur ini adalah wajib dan ditetapkan oleh undang-undang. Tanpa pelaksanaannya, Peraturan tidak boleh dipersetujui dan, dengan itu, tidak akan memperoleh kuasa undang-undang. Adalah amat penting untuk mematuhi tarikh akhir yang ditetapkan oleh undang-undang. Satu lagi prosedur wajib ialah peperiksaan. Kesimpulan yang dibuat berdasarkan keputusan audit, serta draf Peraturan, diterbitkan dalam media (sebagai peraturan, ini adalah akhbar tempatan rasmi) dan Internet (di laman web Kementerian Pertahanan). Ini adalah perlu supaya organisasi dan rakyat yang berminat dapat membiasakan diri dengan dokumen dan menyatakan pendapat mereka tentang peruntukan mereka. Jika sebarang percanggahan dengan undang-undang didedahkan, perbuatan itu boleh dicabar di mahkamah. Peraturan tidak seharusnya melanggar kepentingan pengguna dan pemilik tapak dan objek yang terletak padanya. Pihak berkuasa kawalan juga berpeluang untuk merayu dokumen secara keseluruhan atau peruntukan individunya, jika mereka mengenal pasti pelanggaran semasa audit.