Utiliti - apakah itu? Jabatan Perumahan dan Utiliti. Kualiti dan kos perumahan dan perkhidmatan komunal

2024 Pengarang: Howard Calhoun | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-17 10:36

Sistem perumahan dan perkhidmatan komunal merupakan salah satu sektor ekonomi utama di negara ini. Ia meliputi kompleks perindustrian dan teknikal yang besar. Permintaan untuk perkhidmatan dan produknya sentiasa tinggi. Mari kita pertimbangkan lagi ciri-ciri perumahan dan perkhidmatan komunal secara terperinci. Penyahkodan singkatan juga akan ditunjukkan dalam artikel.

Maklumat am

Sistem perkhidmatan perumahan dan komunal termasuk awam, bangunan kediaman, pengangkutan, operasi dan kemudahan lain. Kesemuanya membentuk kompleks sosio-ekonomi yang kompleks. Keadaan kemudahan infrastruktur dan secara langsung persekitaran hidup rakyat bergantung kepada keberkesanan aktivitinya. Utiliti - apakah itu? Ia terutamanya sfera ekonomi bebas. Tugas utamanya adalah untuk memenuhi keperluan rakyat dan organisasi dalam perkhidmatan yang melaluinya keadaan kerja dan kehidupan biasa disediakan.

Masalah

Perumahan dan perkhidmatan komunal (HUS) ialah kawasan di mana banyak isu mendesak sedang ditangani. Ramai daripada mereka bertambah teruk dengan permulaan cuaca sejuk. di manaarahan berfungsi perumahan dan perkhidmatan komunal? Penyahkodan singkatan ini bercakap untuk dirinya sendiri. Arah utama sfera ini adalah penyediaan sumber utama penduduk dan organisasi - elektrik, air, haba. Di sesetengah wilayah, keadaannya agak rumit. Masalah bekalan yang paling teruk adalah di Okrug Autonomi Koryak, Wilayah Magadan, Kamchatka, dan Primorye. Hanya 60% bahan api dihantar ke beberapa wilayah. Penuaan dana adalah satu lagi masalah mendesak dalam perumahan dan perkhidmatan komunal. Apakah kemerosotan fizikal komunikasi kejuruteraan diketahui di setiap rantau. Semua masalah ini perlu ditangani segera.

Perumahan dan perkhidmatan komunal di bandar Moscow

Walaupun wilayah ibu kota dianggap paling makmur di negara ini, ia mempunyai masalah sebenar yang tersendiri. Isu utama berkaitan dengan pembiayaan perumahan dan perkhidmatan komunal. Apakah kekurangan wang untuk industri? Ini terutamanya kekurangan peralatan operasi, pakaian untuk pekerja, gaji rendah. Tiada siapa yang mahu bekerja dengan gaji kecil. Sehubungan itu, industri ini menggunakan kebanyakan pekerja tidak mahir. Menurut pegawai, defisit kekal pada masa ini adalah kira-kira 700 juta rubel. Dana yang dipindahkan rakyat dalam bentuk sewa hanya boleh menampung kos perumahan dan perkhidmatan komunal. Pada masa yang sama, jumlah ini tidak termasuk kos menyelenggara dan menyelenggara rangkaian kejuruteraan dan komunikasi. Itulah sebabnya industri beroperasi hanya dalam mod kecemasan. Tiada wang untuk langkah pencegahan.

Masalah kewangan perumahan dan perkhidmatan komunal

Apakah yang dimaksudkan dengan keberhutangan untuk sektor berkenaan? Diamewakili sumber rantaian bukan pembayaran yang terdapat dalam hampir semua industri. Sebab utama di sebalik masalah hutang ialah:

1. Anggaran rendah berbilang tahun tahap pembayaran isi rumah oleh Wilayah Moscow dalam kombinasi dengan insolvensi belanjawan. Ia dinyatakan dalam percanggahan antara piawaian yang ditetapkan mengenai kos pembaikan dan penyelenggaraan stok perumahan dan infrastruktur kejuruteraan dan nilai serantau dalam pembentukan belanjawan.
2. Penyitaan dan bukan pembayaran balik dana yang diperuntukkan pada akhir 90-an. kepada Kementerian Pembinaan, Perumahan dan Perkhidmatan Komunal Persekutuan Rusia.
3. Meningkatkan bukan pembayaran secara kronik untuk penggunaan sebenar semasa tempoh pelarasan harga.
4. Kelajuan pemasangan peranti pemeteran air dan haba yang sangat perlahan, dihalang oleh struktur eksekutif Kementerian Pertahanan dan organisasi yang ditubuhkan oleh mereka, menyediakan perkhidmatan monopoli.



5. Ketidaksempurnaan skim tarif, perubahan sistematik dalam harga bahan api dan sumber tenaga.
6. Tahap penghutang yang tinggi untuk perkhidmatan yang digunakan oleh organisasi yang menerima pembiayaan daripada belanjawan.
7. Kurangnya interaksi kontrak dan ekonomi dengan institusi perkhidmatan di Wilayah Moscow berdasarkan perintah perbandaran menurut Artikel 72 dan 71 SM.

Akibat

Pihak berkuasa wilayah tidak selalu dapat memenuhi kewajipan mereka. Ini telah menyebabkan meluaspaksaan pentadbiran terhadap pelaku dan kontraktor yang melanggar undang-undang semasa. Penurunan ketara kawalan ke atas pengeluaran dan penyediaan perkhidmatan berkualiti kepada rakyat, kesahihan tarif yang ditetapkan. Pembiayaan yang tidak mencukupi menjelaskan kurangnya minat dalam pembentukan persatuan pemilik rumah. Ketidakupayaan untuk memenuhi kewajipan belanjawan, kekurangan prosedur yang telus dan berkesan untuk menetapkan dan menyesuaikan tarif menjadikan sektor itu tidak menarik bagi pelabur swasta. Ini menunjukkan wujudnya krisis sistemik dalam industri itu sendiri secara keseluruhan dan secara berasingan di kawasan. Penyelesaian masalah yang timbul adalah mungkin dengan menggunakan kaedah sasaran program.

Cara keluar dari krisis

Kerja utama pembentukan program penyelesaian masalah terletak pada Kementerian Pembinaan dan Perumahan dan Perkhidmatan Komunal Persekutuan Rusia. Pertama sekali, adalah perlu untuk menambah baik komposisi dan struktur perhubungan kewangan dalam industri dengan keperluan ekonomi pasaran. Harus dikatakan bahawa beberapa aktiviti bermula pada tahun 1997. Jadi, pada akhir 90-an, proses peralihan daripada penyediaan perumahan dan perkhidmatan komunal percuma atau hampir percuma dan penyediaan perumahan kepada dibayar oleh rakyat, selaras dengan berkualiti, telah dilancarkan. Objektif utama acara ialah:

1. Menyediakan penduduk dengan keadaan hidup yang memenuhi standard kualiti.
2. Mengurangkan kos organisasi perkhidmatan dan, sewajarnya, tarif. Pada masa yang sama, kualiti perkhidmatan yang disediakan harus kekal tinggi.
3. Peralihan keseluruhan industri kepada sara diri.

Penukaran Sektor

Setelah menggariskan arahan untuk mereformasi perumahan dan perkhidmatan komunal, kerajaan telah membangunkan cara berikut untuk mencapai matlamatnya:

1. Tingkatkan pengurusan, kawalan dan struktur operasi.
2. Peralihan kepada hubungan kontrak, pembangunan persaingan, menyediakan pengguna akhir peluang untuk mempengaruhi kualiti dan volum perkhidmatan, pengenalan sistem pemilihan kompetitif organisasi perkhidmatan.
3. Memperbaiki skim pengiraan, menetapkan kadar yang lebih tinggi untuk lebihan ruang kediaman, pembezaan bayaran mengikut lokasi objek dan kualiti perumahan.
4. Penurunan dengan penamatan seterusnya peruntukan daripada bajet, penghapusan subsidi silang.
5. Memperbaiki sistem perlindungan sosial warganegara. Ia melibatkan memperkemas faedah sedia ada, mengukuhkan fokus individu bagi dana yang diperuntukkan.
6. Meningkatkan tarif kepada penunjuk yang wajar dari segi ekonomi, ditentukan melalui pemilihan organisasi perkhidmatan yang kompetitif.

Perlindungan sosial penduduk

Ia terdiri daripada pencegahan oleh badan serantau dan struktur pemerintahan sendiri wilayah:

1. Mengandungi penambahbaikan program subsidi keluarga berpendapatan rendah.
2. Kemerosotan yang tidak munasabah dalam kualiti perkhidmatan berbanding dengan yang diperuntukkan dalam kontrak pekerjaan.
3. Memperkenalkan tarif yang tidak munasabah tinggi.

Pengebilan

Utilitidianggap sebagai salah satu sektor ekonomi yang paling mahal. Haba dan elektrik, air dan sumber lain digunakan secara membazir di sini. Perusahaan perumahan dan perkhidmatan komunal selalunya tidak dapat menampung kos dengan tarif dan norma yang ditetapkan. Pada masa yang sama, dasar penetapan harga dalam sektor yang sedang dipertimbangkan bertindak sebagai mekanisme kawal selia antara pengeluar, pengguna dan belanjawan perbandaran. Yang terakhir menyediakan pembiayaan untuk kawasan industri yang paling mahal. Dasar penetapan harga harus berdasarkan satu set langkah yang bertujuan untuk merangsang pengeluar untuk mengurangkan kerugian, dan pengguna, seterusnya, kepada penggunaan sumber yang rasional. Pembayaran untuk perkhidmatan hari ini dijalankan mengikut tarif. Piawaian dikira pada kos dan keuntungan yang ditetapkan. Peraturan am untuk menentukan penunjuk ini tertakluk kepada kepentingan korporat pengilang. Tarif ditetapkan oleh pentadbiran tempatan. Pada masa yang sama, perumahan dan perkhidmatan komunal tidak menyediakan kawalan yang betul ke atas penggunaan sumber sebenar dan tidak boleh mengeluarkan invois untuk penggunaan berlebihan. Pengguna pula tidak boleh menolak untuk membayar dan memperuntukkan jumlah yang benar-benar harus dimasukkan dalam tarif dan kos. Oleh itu, skim pembayaran sedia ada tidak mengambil kira kos yang sebenarnya ditanggung oleh pengilang, jumlah penggunaan sebenar dan kehilangan produk semasa pengangkutan dan penerimaannya.

Tugas peraturan tarif

Analisis berkesan prosedur catuan dan penetapan harga hendaklah berdasarkan nisbah tahap kos pengeluar sedia ada dan jumlah penggunaan sumber tertentu. Masalah yang wujud adalah disebabkan oleh ketidaksempurnaan rangka kerja kawal selia semasa. Pada masa yang sama, jurang terdapat di peringkat persekutuan, wilayah dan tempatan. Skim peraturan tarif direka untuk memastikan pelaksanaan program pelaburan dan pengeluaran diluluskan untuk tempoh yang akan datang. Fungsinya termasuk:

1. Insentif untuk perumahan dan perkhidmatan komunal untuk mengurangkan kos sambil meningkatkan kualiti perkhidmatan.
2. Mewujudkan syarat untuk menarik pelaburan.
3. Memastikan pembentukan jumlah sumber kewangan yang diperlukan.
4. Mengambil kira penciptaan hubungan kompetitif dalam beberapa subsektor perumahan dan perkhidmatan komunal.
5. Pembentukan mekanisme untuk mengurangkan pempolitikan proses penetapan harga.

Kaedah perancangan, pengiraan dan perakaunan

Jabatan kewangan perumahan dan perkhidmatan komunal mesti mencari kompromi antara terma rujukan, keperluan wang dan kesolvenan penduduk. Asas untuk menentukan tarif ialah Metodologi untuk perancangan, pengiraan dan perakaunan tarif. Ia dibangunkan untuk memastikan perpaduan klasifikasi dan komposisi kos, pengiraan kos di perusahaan yang terlibat dalam pelbagai jenis aktiviti dalam sektor perumahan dan perkhidmatan komunal. Rangka kerja pengawalseliaan adalah Peraturan, yang diluluskan oleh dekri kerajaan No. 522 1992-05-08, pindaan kepadanya, serta akta undang-undang lain. Metodologibertujuan untuk digunakan oleh organisasi pelbagai jenis aktiviti: operasi stok perumahan, pelupusan air dan bekalan air, elektrik, bekalan haba, pembersihan kebersihan penempatan, mandi, hotel, perkhidmatan dobi, dll. Objek pengiraan adalah perkhidmatan dalam setiap kawasan perumahan dan perkhidmatan komunal.

Perancangan

Ia bertindak sebagai salah satu langkah utama dalam menentukan harga yang kukuh dari segi ekonomi. Perancangan kos adalah perlu untuk pemonopoli semula jadi dan bagi organisasi yang mendapat peluang untuk membuat kontrak perkhidmatan secara kompetitif. Dalam kes kedua, kos termasuk dalam tarif, yang merupakan permulaan semasa acara itu. Perbelanjaan yang dirancang untuk setiap item ditetapkan mengikut:

1. Analisis kos sebenar dan dinamiknya dalam tempoh akan datang.
2. Menggunakan norma serantau dan industri untuk elemen kos.

Kumpulan faktor berikut perlu diambil kira dalam proses perancangan:

1. Mengurangkan saiz kos: penggunaan mekanisme antikos, langkah pemuliharaan sumber dan sebagainya.
2. Kos meningkat: indeks harga yang menentukan tahap inflasi, pengenalan operasi teknologi yang meningkatkan kualiti perkhidmatan.

Kos sasaran seunit perkhidmatan ditentukan dengan membahagikan jumlah anggaran kos dengan jumlah jangkaan perkhidmatan dalam bentuk. Kerugian / keuntungan daripada jualan ditentukan sebagai perbezaan antarahasil dalam harga semasa tanpa VAT dan kos mengikut undang-undang (peraturan).

Tugas tambahan

Untuk meningkatkan kecekapan organisasi sektor di kompleks kediaman, adalah diharapkan pengurusan bangunan pangsapuri direka bentuk untuk menyediakan keadaan yang selamat dan baik untuk rakyat, penyelenggaraan yang betul bagi harta bersama, resolusi isu yang berkaitan dengan penggunaannya, serta perkhidmatan berkualiti tinggi oleh organisasi perumahan dan perkhidmatan komunal. Di alamat lokasi, pemilik mesti memilih salah satu kaedah pengurusan:

1. Terus oleh pemilik pangsapuri.
2. HOA, koperasi pengguna khusus.
3. Mengurus organisasi.

Keputusan yang sepadan dibuat pada mesyuarat agung.

Kesimpulan

Pada tahun 90-an di Rusia, penduduk menanggung kira-kira 4% daripada kos operasi perumahan dan perkhidmatan komunal. Selebihnya perbelanjaan telah dibayar pampasan oleh dana belanjawan. Dalam proses peralihan kepada ekonomi pasaran, menjadi jelas bahawa sistem pembiayaan sedemikian adalah tidak cekap. Dalam hal ini, terdapat keperluan mendesak untuk memperbaharui sektor ini. Melalui Dekri Presiden No. 425, Konsep Transformasi telah diluluskan. Selaras dengannya, tugasan berikut telah ditetapkan:

1. Memastikan keadaan hidup bagi warganegara yang memenuhi standard.
2. Mengurangkan kos organisasi perkhidmatan. Ini, seterusnya, sepatutnya membantu mengurangkan tarif sambil mengekalkan kualiti perkhidmatan.
3. Mitigasi untuk rakyat akibat daripada transformasi skim pembayaranpembayaran apabila sektor bertukar kepada mod pulang modal.

Seperti yang ditunjukkan oleh amalan, proses pembaharuan perumahan dan perkhidmatan komunal di peringkat wilayah berjalan dengan agak perlahan. Di dalam negara, terdapat kenaikan tarif secara beransur-ansur. Menjelang 2007, bayaran isi rumah meliputi kira-kira 80% daripada kos industri. Selepas peralihan kepada bayaran penuh untuk perumahan dan perkhidmatan komunal, obligasi belanjawan disediakan hanya untuk sebahagian daripada kos yang berkaitan dengan pemberian faedah dan subsidi. Sementara itu, keadaan semasa infrastruktur komunal masih tidak memuaskan. Masalah berikut telah muncul dalam industri:

1. Peratusan susut nilai aset tetap yang tinggi (50-70%).
2. Pengkomersilan agak perlahan.
3. Keadaan kewangan organisasi perumahan dan perkhidmatan komunal hari ini tidak memenuhi keperluan ekonomi.
4. Akaun belum bayar dan belum terima yang tinggi.
5. Kekurangan pelaburan swasta.

Pembangunan perumahan dan perkhidmatan komunal adalah perlahan dan sukar. Kesukaran disebabkan terutamanya oleh pengabaian industri, kehadiran percanggahan dalam hubungan kewangan peserta dalam proses. Pakar menganggap ia mewajarkan keputusan untuk meningkatkan tarif secara beransur-ansur untuk penduduk supaya dari masa ke masa mereka mencapai tahap yang ditetapkan untuk entiti undang-undang. Walau bagaimanapun, mekanisme perlindungan yang jelas untuk keluarga berpendapatan rendah diperlukan. Pada masa yang sama, pakar ambil perhatian bahawa tarikh akhir yang asalnya ditetapkan untuk peralihan kepada pembayaran 100% oleh rakyat kos operasi adalah tidak wajar. Keranadengan inflasi yang tinggi, keperluan untuk mengukuhkan perlindungan sosial penduduk, adalah dicadangkan untuk mengurangkan bahagian maksimum yang dibenarkan perbelanjaan rakyat sendiri untuk membayar perumahan dan perkhidmatan komunal daripada 22 kepada 18%. Di semua peringkat kerajaan, adalah perlu untuk terlibat secara lebih aktif dalam menyelesaikan masalah industri, tanpa mengalihkannya kepada penduduk, pelabur dan pasaran.